新華社華盛頓9月23日電(記者 江宇娟 劉劼)美國財(cái)政部日前公布了新的一攬子措施，旨在遏制在美公司通過將總部遷至海外，以逃避國內(nèi)高額企業(yè)稅的現(xiàn)象。

　　受此政策影響，美國股市相關(guān)公司股價(jià)大幅下挫。截至23日交易結(jié)束時(shí)，美國制藥巨頭艾伯維下跌1.96%，而其收購對(duì)象愛爾蘭藥企希爾制藥公司的股價(jià)則下挫2.17%。美國輝瑞公司當(dāng)日股價(jià)微挫0.43%，而其潛在收購對(duì)象英國制藥巨頭阿斯利康的股價(jià)當(dāng)天則大降4.74%。

　　一直以來，奧巴馬政府都在呼吁封堵稅收漏洞，剎住企業(yè)“外逃”之風(fēng)，但22日的行政措施還是出乎市場意料。此前，奧巴馬本人以及美國財(cái)政部長都表示，僅靠行政措施很難阻止跨國企業(yè)的這種稅收倒置行為。

　　所謂稅收倒置，是指在美國現(xiàn)行稅收制度下，美國本土公司在收購海外公司后，將其總部遷至海外，成為外國公司，規(guī)避國內(nèi)較高的企業(yè)稅。很多公司利用這一渠道，通過跨國并購將公司總部遷到稅收較低或幾乎零稅收的國家。

　　此新規(guī)中很重要的一條是限制美國國內(nèi)企業(yè)通過使用借貸工具獲得其海外子公司的收益。此前，美國對(duì)其跨國企業(yè)海外利潤也征稅，但是采用了遞延納稅的規(guī)定，即這些企業(yè)將海外利潤輸送回國內(nèi)時(shí)才征稅。通過使用借貸工具，美國企業(yè)可以獲得其海外利潤，避免納稅。

　　新規(guī)還限制了企業(yè)在稅收倒置交易完成后，重組其海外子公司，從而在不用繳納美國企業(yè)稅的情況下獲取海外子公司的收益。新規(guī)于公布當(dāng)日起開始生效，并適用于截至22日為止尚未完成的所有交易。分析人士指出，新規(guī)或許迫使企業(yè)重新考慮交易細(xì)節(jié)。

　　艾伯維與希爾在7月公布了總額約547億美元的并購交易，并計(jì)劃于年底完成并購。交易完成后，艾伯維的稅率將從22%下降至13%，同時(shí)還能自由騰挪海外現(xiàn)金。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，艾伯維的現(xiàn)金量約有102億美元，很大一部分留存在海外?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，新規(guī)實(shí)施后，艾伯維或許很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的低稅率。

　　美國醫(yī)療器械公司美敦力與愛爾蘭的柯惠醫(yī)療達(dá)成429億美元的并購交易，并計(jì)劃將總部遷往愛爾蘭。美敦力在美國之外擁有近130億美元的現(xiàn)金。預(yù)計(jì)，通過稅收倒置交易，該公司今年的稅率將從去年18%的水平下降1至2個(gè)百分點(diǎn)。23日，美敦力股價(jià)下挫2.88%，而柯惠也下跌2.53%。一些分析師指出，在新規(guī)下，美敦力將無法使用其海外現(xiàn)金來為收購柯惠提供資金支持。

　　新規(guī)的實(shí)施將讓稅收倒置交易的成本和困難加大。不過，美國連鎖快餐漢堡王公司還是宣布，將繼續(xù)執(zhí)行其115億美元對(duì)加拿大咖啡連鎖企業(yè)蒂姆·霍頓斯的并購。兩家公司在23日的公告中稱，此次交易是為了推動(dòng)雙方的長期成長，并不是以避稅為目的。而此前美國媒體報(bào)道說，漢堡王希望借此次并購將總部遷往加拿大。

　　盡管新規(guī)讓企業(yè)進(jìn)行類似并購的成本和困難加大，但并沒有完全將企業(yè)避稅的大門關(guān)緊。有專家指出，美國企業(yè)仍舊可以將其企業(yè)總部遷往稅率較低的國家和地區(qū)，以逃避美國最高可達(dá)35%的企業(yè)稅率。