世界銀行29日最新發(fā)布的《中國經濟簡報》稱,2015年至2016年中國平均經濟增速預計將下降至略高于7%的水平。
不久前世界銀行將2014年中國經濟增速預期下調至7.4%。
報告認為,中國經濟增長的放緩不是暫時的,而是結構性的,其增長模式正逐漸步入“新常態(tài)”,因為勞動力市場的結構性轉型、人口紅利和資本積累帶來的生產率改善必將逐漸下滑,這與其他高增長國家經濟增速逐漸減緩的現象是一致的。
報告指出,在經濟增長模式逐漸步入“新常態(tài)”的背景下,需要通過結構性改革,而不是寬松政策來推動經濟持續(xù)增長。
世界銀行高級經濟學家、簡報主要作者司克禮提醒說,如果過分強調短期“穩(wěn)增長”目標,將會壓縮中長期改革的政策空間,導致中國繼續(xù)保持傳統(tǒng)的依靠信貸擴張的增長模式,不利于中長期的可持續(xù)發(fā)展。
“經濟增長目標應當是指導性的,不應成為硬任務?!笔澜玢y行中國首席經濟學家吳卓瑾說。她注意到,中國官方近期一再強調要適應經濟“新常態(tài)”,“這是令人鼓舞的”,表明官方已經認識到要將重點放在推進結構性改革,而非短期增長目標。
報告建議,在不確定的全球經濟環(huán)境下,中國應保持較大的政策緩沖空間,以備出現內部或外部經濟沖擊時保持宏觀經濟的穩(wěn)定。
報告認為,決策層面臨的關鍵政策挑戰(zhàn)在于如何實現經濟增速的逐步減緩。短期來看,主要挑戰(zhàn)在于如何加強金融部門的市場約束,將資源從產能過剩的部門重新分配到具有較高增長潛力的部門。否則,將導致資本錯配,降低資本對經濟增長的貢獻度。
報告指出,這需要采取有效政策化解產能過剩,實現資源重新配置,并逐步取消政府的隱性擔保,允許部分包括國有企業(yè)在內的低效率企業(yè)破產。
2014年以來,中國官方已經加大了抑制信貸增長、減少過剩產能、內化工業(yè)污染成本、硬化地方政府預算約束的政策力度。
“這些政策是明智的,有利于經濟走上可持續(xù)發(fā)展道路?!彼究硕Y說。(完)
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