今年前10個月，全國各級財政支出11.35萬億元，距完成全年預(yù)算進度還差26％。年末最后兩個月近4萬億元預(yù)算中由地方政府財政支配的3.4萬億元，是否意味著將“突擊花錢”？年底為何剩下這樣一大筆錢？昨天，新華社發(fā)文追問4萬億財政支出怎么花。財政部相關(guān)負責人表示，剩余的財政預(yù)算并非突擊亂花錢，否則將面臨審計監(jiān)督。
據(jù)新華社
1 年終剩大筆預(yù)算是否正常？
執(zhí)行年度預(yù)算多數(shù)會出現(xiàn)
事實上，最后兩個月剩下四分之一甚至更多的預(yù)算沒花的現(xiàn)象，在最近6年連續(xù)出現(xiàn)。2009年至2013年，當年前10個月全國財政支出完成預(yù)算比例分別為65.44％、72.15％、77.39％、74.61％、73.81％。
中國社科院財經(jīng)院教授楊志勇認為，與“年末突擊花錢”的說法相比，更為客觀的提法應(yīng)該是“年末集中花錢”。與執(zhí)行中期財政預(yù)算的國家相比，執(zhí)行年度預(yù)算的國家大多可能出現(xiàn)這種狀況。
2 年底為何會剩下這么多錢？
預(yù)算不科學等四原因造成
多位財政部門官員和專家表示，一些地方存在政府支出、預(yù)算部門拿錢晚；層級多；不科學；執(zhí)行亂等問題。
首先，拿錢晚。有財政資金最后3個月才下達。
第二，層級多。由于目前沒有實現(xiàn)扁平化管理，政府層級過多影響了財政支出進度。
第三，不科學。一些地方政府預(yù)算編制速度慢，不合理、不細化。
第四，執(zhí)行亂。一些地方預(yù)算管理能力欠缺，財政支出執(zhí)行不力。
3 如何避免違規(guī)“突擊花錢”？
亂花錢將會面臨審計監(jiān)督
財政部相關(guān)負責人對記者表示，年底剩余的財政支出預(yù)算，并不是要無序突擊花掉，所有資金按照預(yù)算用途和項目合同執(zhí)行，亂花錢將面臨審計監(jiān)督。目前，我國的確存在財政支出進度慢、支出不均衡的現(xiàn)狀。但預(yù)算中剩余的近4萬億元都是有歸屬的，支出當年沒實現(xiàn)的，按照財政管理制度是要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，如果項目撤銷或完成后有節(jié)余，預(yù)算中的錢還要上交。