奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席之間有許多問題可以商談。歷史上最大雙邊貿(mào)易關(guān)系的未來,互利互惠的安全合作的潛力,朝鮮半島的未來,遏制網(wǎng)絡(luò)空間的爭(zhēng)端,聯(lián)合開發(fā)節(jié)能技術(shù)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及應(yīng)對(duì)氣候變化,還有成百個(gè)其他話題應(yīng)該放在早期的議程上。毫無疑問:承擔(dān)這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的總統(tǒng)和主席應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)注
最近以來,從中國(guó)聽到的噪音很少,尤其是在這個(gè)新興巨人經(jīng)歷了10年一次的領(lǐng)導(dǎo)層更替、經(jīng)濟(jì)下滑、公開審判了該國(guó)最有名的政治人物之一之后,這一點(diǎn)尤為引人注目。
鑒于中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴歐盟和美國(guó)仍在奮力重新站穩(wěn)腳跟;曾經(jīng)充滿活力的大部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩;中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)及社會(huì)變革的步伐加快,人們不禁有這樣的疑問,難道這是中國(guó)風(fēng)暴來臨之前的平靜?
然而,不要指望中國(guó)會(huì)出現(xiàn)暴風(fēng)驟雨?,F(xiàn)在的中國(guó)更加穩(wěn)定,更加具有活力。中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人具有管理增長(zhǎng)速度放緩、遏制可能引起的動(dòng)蕩等的工具與資源。這是一個(gè)在非常短的時(shí)間內(nèi)走完很長(zhǎng)道路的國(guó)家,現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,其規(guī)模超過其他金磚國(guó)家(印度、俄羅斯、巴西和南非)經(jīng)濟(jì)規(guī)模之和。
但即使經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國(guó)成為世界第一,中國(guó)依然是個(gè)相對(duì)貧窮的國(guó)家,未來存在許多根本問題,依然沒有答案。令人們最為擔(dān)心的倒不是中國(guó)當(dāng)前的實(shí)力,而是中國(guó)未來的不確定。首先,中國(guó)存在人口老化問題。其次,中國(guó)國(guó)內(nèi)的貧富差距。
最嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)考驗(yàn)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。由于中國(guó)已經(jīng)喪失了國(guó)家引導(dǎo)、出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的一些優(yōu)勢(shì),中國(guó)將努力建立能夠擴(kuò)大其實(shí)力的持久伙伴關(guān)系。
面對(duì)中國(guó)不確定的未來,華盛頓已經(jīng)采取了聰明的態(tài)度,即將與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的直接接觸與一種套期保值策略結(jié)合起來,后者將深化美國(guó)與多個(gè)中國(guó)鄰國(guó)的政治、貿(mào)易、投資以及安全關(guān)系。
這就是亞洲“重新平衡”計(jì)劃的目標(biāo),該計(jì)劃明確承認(rèn)美國(guó)承諾將在未來30年驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)發(fā)揮長(zhǎng)期而全面的作用,但由于沒有制度性框架——沒有亞洲聯(lián)盟,沒有亞洲的北約——進(jìn)行有效管理,這一計(jì)劃同樣面臨大量正在孕育的安全挑戰(zhàn),尤其是東亞,這里是新興強(qiáng)國(guó)中國(guó)、充滿活力的發(fā)達(dá)國(guó)家韓國(guó)以及仍為工業(yè)世界領(lǐng)袖之一的日本。
重新平衡將繼續(xù)將很大一部分美國(guó)海軍設(shè)施轉(zhuǎn)移到亞洲,但這一戰(zhàn)略的核心部分就是完成泛太平洋伙伴關(guān)系(TTP),一個(gè)涉及十幾個(gè)太平洋沿岸國(guó)家的龐大的貿(mào)易協(xié)議。
至關(guān)重要的是,安培首相領(lǐng)導(dǎo)的日本新政府已經(jīng)克服了日本傳統(tǒng)上對(duì)旨在開放敏感經(jīng)濟(jì)部門的多國(guó)協(xié)議的阻力,開始商談參加TTP。美國(guó)與韓國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定已于去年生效。
美中兩國(guó)是世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體、主要貿(mào)易國(guó)和最大污染國(guó)。美國(guó)是世界最大的債務(wù)國(guó),而中國(guó)是最大的債權(quán)人。如果主要先進(jìn)大國(guó)與主要新興大國(guó)之間沒有進(jìn)行可能多的合作,就不可能實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的重新平衡,不可能減緩氣候變化,也無法應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的安全威脅并促進(jìn)亞洲的和平與繁榮。
奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席之間有許多問題可以商談。歷史上最大雙邊貿(mào)易關(guān)系的未來,互利互惠的安全合作的潛力,朝鮮半島的未來,遏制網(wǎng)絡(luò)空間的爭(zhēng)端,聯(lián)合開發(fā)節(jié)能技術(shù)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及應(yīng)對(duì)氣候變化,還有成百個(gè)其他話題應(yīng)該放在早期的議程上。毫無疑問:承擔(dān)這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的總統(tǒng)和主席應(yīng)給予這個(gè)問題應(yīng)有的關(guān)注。
列出美國(guó)與中國(guó)利益之間差異的方式并不困難。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)以損害他們維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的代價(jià)接受國(guó)際責(zé)任。他們將繼續(xù)維護(hù)中國(guó)發(fā)展,并不會(huì)有意幫助華盛頓實(shí)現(xiàn)收支平衡。他們不會(huì)接受對(duì)其人權(quán)政策以及他們對(duì)臺(tái)灣等問題態(tài)度的批評(píng)。
美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將繼續(xù)敦促中國(guó)在協(xié)助管理影響美中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全威脅方面承擔(dān)更多的責(zé)任,將繼續(xù)堅(jiān)持要求中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),遵守貿(mào)易和投資規(guī)則,并努力解決可能失去控制的與鄰國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端。
這些分歧的根源是顯而易見的,但分歧不能阻止兩國(guó)政府盡可能改善雙方關(guān)系。在一個(gè)領(lǐng)域無法取得進(jìn)展并不應(yīng)該減緩在另一個(gè)領(lǐng)域取得進(jìn)展的進(jìn)程。在今天的世界上,許多事情將取決于美國(guó)與中國(guó)在所有領(lǐng)域進(jìn)行合作的意愿與能力——為了兩國(guó)的利益,也為了整個(gè)世界的利益。國(guó)際金融報(bào) (作者伊恩·布萊莫 系紐約大學(xué)全球研究教授)