據(jù)媒體公開報道，2012年4月6日，陜文投與延安市簽署了《延安文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目框架協(xié)議》，計劃投資60億元在新區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園項目。
陜文投負(fù)責(zé)上述項目的子公司延安文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司官網(wǎng)信息顯示，延安文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目位于延安市鳳凰山西南方向，規(guī)劃占地面積3.1平方公里，以紅色文化游、自然生態(tài)游為主線，是集文化創(chuàng)意展演、旅游休閑度假、延安時期工業(yè)貿(mào)易體驗、民俗展示于一體的綜合型文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
上述信息顯示，陜文投方面亦曾數(shù)次前往延安，考察文化產(chǎn)業(yè)園項目。然而，一年過后，上述項目則再無消息傳出。
對此，李錦剛向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，陜文投已放棄位于西區(qū)的產(chǎn)業(yè)園項目，具體原因不明，目前西區(qū)正尋找新的投資商。
就上述情形，記者亦向陜文投進(jìn)行求證，該公司副總經(jīng)理李振林亦證實(shí)公司不再參與延安新區(qū)西區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園的投資建設(shè)，但沒有透露退出的原因。
事實(shí)上，對于延安市的謹(jǐn)慎，很大程度上源于資金的困窘。據(jù)媒體公開報道，延安新區(qū)總投資額為500億元，與之相較的是2012年延安市的財政收入僅為139億元。
“如果開發(fā)體量過大，一是財力投入太大，再者土地供應(yīng)是否有這么大的需求。先集中干好北區(qū)，也是搞一個探索和試驗，為今后新區(qū)的建設(shè)做參考。”李錦剛稱。
除此之外，今年延安暴雨造成的118億元的經(jīng)濟(jì)損失，亦讓當(dāng)?shù)卣斦┥霞铀?/p>
那么，上百億的資金從何而來？李錦剛給出答案是，“通過開發(fā)建設(shè)公司來融資”。
據(jù)了解，北區(qū)融資平臺為延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡稱延安新區(qū)投資公司），公司前期通過信托募集到啟動資金，中期通過BT模式融資，后期則通過土地出讓的方式，保持資金的平衡。
延安新區(qū)投資公司財務(wù)總監(jiān)馬彩玲告訴記者，北區(qū)一期批復(fù)的總投資額為50多億元，前期公司以延安市城投股份有限公司作擔(dān)保，同中信信托和中融信托簽訂信托協(xié)議，貸款約7億多元用于工程啟動資金。
此外，目前即將結(jié)束的巖土工程則預(yù)計投資35億元，由13家施工單位先行墊資，再由公司分5年按比例向施工企業(yè)返還。具體返還比例額為第一年35%，此后依次為30%、20%、10%、5%。而為了保障工程的質(zhì)量，以上13家企業(yè)還必須先支付2000萬元的保證金，保證金則按照工程進(jìn)度返還給企業(yè)。
對于后期返還給企業(yè)的工程款，馬彩玲則表示，平整后的土地將用于出讓，獲取的土地出讓金足以保證支付企業(yè)的工程款，達(dá)到收支平衡。“目前國土資源部已經(jīng)批了一期可供出讓的土地2946畝。”馬彩玲透露。
盡管，按照馬彩玲的說法，上述模式政府不參與投資，且北區(qū)巖土造價一畝地成本約為30萬元，加之各項成本一畝則到60萬~70萬元，而與之相隔不遠(yuǎn)的老城區(qū)百米大道一畝地地價為600多萬元，新區(qū)將來經(jīng)營土地收入十分可觀。
不過，尚且未知的在于新區(qū)的土地出讓是否能達(dá)到預(yù)期中的效果，投資的企業(yè)是否能夠收到相應(yīng)的回報，又成為擺在當(dāng)?shù)卣暗男碌碾y題。
擺在新區(qū)面前的技術(shù)難題
延安“削山造城”工程是目前世界上在濕陷性黃土地區(qū)規(guī)模最大的巖土工程，這讓延安新區(qū)面臨更多技術(shù)上的難題。
從7月7日開始持續(xù)到7月27日，延安下起暴雨，因黃土土質(zhì)松軟，經(jīng)雨水沖刷后，極易造成新城地基下沉、塌陷，這讓已經(jīng)動工建設(shè)的北區(qū)，在地基、供水、排水、水土保持方面都面臨更加嚴(yán)峻的考驗。不過，李錦剛表示，暴雨除了讓新區(qū)的工期延遲，對新區(qū)建設(shè)并沒有太大影響。“新區(qū)的平山造地工程，挖方區(qū)將用來開發(fā)建設(shè)，而填方區(qū)肯定是沉降穩(wěn)定后再搞建設(shè)，在此之前填方區(qū)會做綠化。”李介紹，由于設(shè)計不一樣，填方區(qū)的厚度也不同，厚度小的先建，厚度大的后建，而且在填方區(qū)的建筑多為低層建筑，通過科學(xué)設(shè)計能夠解決以上黃土沉降的難題。