學(xué)生放學(xué)后、家長下班前，中間的這一時(shí)間段，孩子由誰來照管？普遍存在的這一難題，催生了一個(gè)巨大的課外教育市場，學(xué)生托管行業(yè)由此應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，學(xué)生托管過程中暴露出來的一系列質(zhì)量、安全、收費(fèi)等問題也引起社會(huì)關(guān)注，“學(xué)生托管誰來管”的呼聲也日漸高漲。
昨天，一個(gè)以“如何規(guī)范和提高學(xué)生托管”為主題的論壇——中國托管教育高峰論壇在武漢舉行。來自全國22個(gè)省市自治區(qū)包括臺(tái)灣共計(jì)123家托管機(jī)構(gòu)云集江城。
武漢市有數(shù)萬小學(xué)生，每個(gè)孩子的放學(xué)問題對(duì)于家長來說都是大問題。魚龍混雜的托管機(jī)構(gòu)到底如何選擇？他們的生存狀況如何？記者對(duì)此展開相關(guān)調(diào)查。
現(xiàn)狀
學(xué)校周圍托管班林立
昨天下午，記者來到水果湖二小、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、武漢小學(xué)等知名小學(xué)附近，發(fā)現(xiàn)周圍的小區(qū)內(nèi)有不少單元樓門口掛著“學(xué)生托管”的牌子。
在水果湖某社區(qū)的一家托管中心里，一位婆婆正在拖地。室內(nèi)擺放著一張張小課桌，是供孩子們放學(xué)后做作業(yè)的。婆婆說，這里本來是她的家，現(xiàn)在被兒子改造成一個(gè)托管中心，負(fù)責(zé)給孩子們輔導(dǎo)作業(yè)，直到他們的家長來接。
在省實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近的一些社區(qū)內(nèi)，也有大量“托管中心”，有些是社區(qū)居民開的，更多的是專門租房開辦的托管學(xué)校。
一位托管中心的負(fù)責(zé)人介紹，他們的工作就是把放學(xué)后的孩子們接到這里，照顧他們的安全、輔導(dǎo)作業(yè)，等家長下班后來接走。有的托管中心還準(zhǔn)備有晚餐，提供“一條龍服務(wù)”。
記者了解到，武漢的大部分托管中心收費(fèi)都是每小時(shí)40到70元不等，每月都在千元左右。
省實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長張基廣說：“現(xiàn)在的托管中心實(shí)在太多了。不過，這也是一個(gè)客觀的事實(shí)，武漢市的學(xué)生一般一到二年級(jí)是3點(diǎn)半放學(xué)，三到六年級(jí)是4點(diǎn)半放學(xué)，而這個(gè)時(shí)候正是家長上班的時(shí)間，沒有時(shí)間來接，只得將孩子托給托管機(jī)構(gòu)。”
監(jiān)管
“無爹無娘無人管”
規(guī)模如此大的托管機(jī)構(gòu)，誰來管理？“中國托管教育聯(lián)盟”主席竇昆直言：沒有人管。
竇昆介紹，托管機(jī)構(gòu)基本都是在工商部門備案成立的，有些機(jī)構(gòu)為了能盡快通過，在注冊(cè)的時(shí)候甚至打“擦邊球”，注冊(cè)為“家長服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
正因?yàn)檫@樣，托管機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，造成了“兩不管”的局面：從行業(yè)性質(zhì)來看，學(xué)生托管中心以盈利為目的，涉及飲食、住宿和輔導(dǎo)，屬于服務(wù)類行業(yè)，應(yīng)到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。但由于托管中心的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，在我國工商管理的有關(guān)政策法規(guī)中，行業(yè)分類中還沒有“學(xué)生臨時(shí)托管服務(wù)”這一類別，更沒有相應(yīng)的管理規(guī)定和條例，因此不應(yīng)當(dāng)由工商部門來管理。同時(shí)，托管中心不是嚴(yán)格意義上的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，所以也不屬于教育部門的管理范疇。
建議
豐富學(xué)校課外活動(dòng)
魚龍混雜、無人管理的托管班，連老板們自己都覺得“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”。但這又是一塊必須存在的教育“洼地”，該如何管理？
作為正規(guī)小學(xué)的校長，張基廣的觀點(diǎn)是：“托管問題不光是武漢的問題，就是在全國、亞洲很多國家都存在。個(gè)人覺得政府可以多給學(xué)校擴(kuò)大空間，讓學(xué)校在放學(xué)后以少年宮等形式舉辦各種活動(dòng)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)托管班的管理，讓它納入到教育管理的范圍里來。”
記者了解到，目前也有部分學(xué)校開展各種形式的托管服務(wù)，如“7對(duì)7”等。但開展之類服務(wù)的學(xué)校一則不多，二則開展起來不方便。這都客觀上讓家長學(xué)生選擇更加靈活機(jī)動(dòng)的校外托管班。