美國與多國簽訂AH-64E“阿帕奇”武裝直升機(jī)出口合同。
一直以來，美國把持著全球頭號(hào)軍售交椅，甚至長(zhǎng)期占據(jù)壟斷地位。根據(jù)國外知名智庫近期發(fā)布的研究報(bào)告，在全球武器交易遭遇“寒冬”的情況下，美國對(duì)外軍售卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。相關(guān)情況引發(fā)國際輿論高度關(guān)注，未來恐將對(duì)諸多地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生較為負(fù)面的影響。
武器出口持續(xù)增長(zhǎng)
3月14日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布報(bào)告稱，2017年至2021年，全球武器交易量與2012年至2016年相比下降4.6%，但同期美國對(duì)外軍售增長(zhǎng)14%，全球占比從32%上升至39%。
美國智庫卡托研究所也發(fā)布報(bào)告稱，過去10年，美國向全球28個(gè)軍事沖突活躍的國家和地區(qū)出售了價(jià)值160億美元的重型武器。據(jù)美國媒體報(bào)道，拜登政府上臺(tái)時(shí)曾承諾限制對(duì)外軍售，宣稱為解決也門危機(jī)，停止向沙特出售武器。然而，時(shí)隔幾個(gè)月，他便批準(zhǔn)向沙特出售280枚空對(duì)空導(dǎo)彈，合同價(jià)值約6.5億美元，無異于自己“打臉”。根據(jù)外媒相關(guān)報(bào)道，近年來，美國對(duì)外軍售有以下顯著特點(diǎn)。
從類型上看，飛機(jī)是美國最主要的出口武器，占武器出口總額的62%，其次是導(dǎo)彈（17%）和裝甲車（10%）。此外，美國有許多正在進(jìn)行的大規(guī)模武器出口訂單，其中包括向23個(gè)國家和地區(qū)交付總計(jì)600架F-35戰(zhàn)機(jī)和278架其他新型戰(zhàn)機(jī)。
從規(guī)模上看，美國國防安全合作局公開的數(shù)據(jù)顯示，2021財(cái)年美國政府批準(zhǔn)的武器出口總額達(dá)1380億美元，其中包括向澳大利亞提供價(jià)值35億美元的AH-64E“阿帕奇”武裝直升機(jī)，以及向以色列提供價(jià)值34億美元的CH-53K重型直升機(jī)等。過去3年，美國武器出口總額的平均值為1611億美元。
軍工企業(yè)大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)
美國軍工企業(yè)一直有發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國五大軍火巨頭——洛克希德·馬丁公司、雷神公司、通用動(dòng)力公司、波音公司和諾斯羅普·格魯曼公司，從美國政府為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)投入的資金中分得2.02萬億美元。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的報(bào)告，自2018年起，全球前五大軍工企業(yè)全部“花落”美國，其中洛克希德·馬丁公司位居榜首，2020年武器銷售和軍事服務(wù)銷售額達(dá)582億美元，占全球百強(qiáng)軍工企業(yè)軍售總額的11%。
據(jù)報(bào)道，俄烏沖突為美國軍工企業(yè)大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)提供了新機(jī)會(huì)。曾在美國國防部長(zhǎng)辦公室工作26年的富蘭克林·斯平尼表示：“俄烏沖突爆發(fā)以來，五角大樓（美國國防部）、K街（華盛頓游說公司聚集地）、軍工企業(yè)以及整個(gè)國會(huì)大廈內(nèi)，都在悄悄地開香檳慶祝?！睆慕趯?shí)際情況看，美國軍工企業(yè)確實(shí)獲利頗豐。
一方面，軍工股票持續(xù)走高。新一輪俄烏沖突爆發(fā)后，美國軍工股票大幅飆升。2月25日至3月1日，洛克希德·馬丁公司股價(jià)上漲超過16%，諾斯羅普·格魯曼公司上漲超過15%，雷神公司上漲超過10%。通用動(dòng)力公司董事長(zhǎng)諾瓦科維奇表示：“今年是一個(gè)非常好的開端，雖然對(duì)人類而言，世界已變得越來越危險(xiǎn)，但我們已看到需求穩(wěn)定的良好信號(hào)?！?/p>
另一方面，軍購訂單紛至沓來。據(jù)美國彭博社3月15日?qǐng)?bào)道，德國國防部宣布，德國將采購35架洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的F-35戰(zhàn)機(jī)。英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，這是自德國政府作出向本國武裝部隊(duì)提供1000億歐元決定以來，德國簽署的第一筆重大防務(wù)協(xié)議。
此外，波蘭近期與美國簽署一項(xiàng)價(jià)值46億美元的軍購協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，波蘭將從美國洛克希德·馬丁公司采購32架F-35戰(zhàn)機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備和服務(wù)，首批戰(zhàn)機(jī)將于2024年交付。這是波蘭歷史上第二大軍購協(xié)議。
四處攪局遺患無窮
總的來看，在全球新冠肺炎疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)疲軟、軍售下滑的大環(huán)境下，美國對(duì)外軍售“逆增長(zhǎng)”和軍工企業(yè)的“好日子”并非偶然?；厥讱v史不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)是美國的一貫做法，海外軍售則是美國歷屆政府國家戰(zhàn)略的重要組成部分。
正如美國反戰(zhàn)組織“公正外交政策”執(zhí)行主任埃里克·斯珀林所言，在美國首都華盛頓，所有人都知道軍工企業(yè)是美國窮兵黷武的推手之一。展望未來，作為美國對(duì)外軍售和海外戰(zhàn)爭(zhēng)的“利益共同體”，美國軍火商、政客和議員或?qū)⑾敕皆O(shè)法推動(dòng)對(duì)外軍售再創(chuàng)新高。
一方面，借烏克蘭亂局謀取私利。美國或?qū)⒗脷W洲國家對(duì)俄羅斯威脅的恐懼及其國防工業(yè)體系的缺陷，通過簡(jiǎn)化對(duì)外軍售流程、迫使歐洲增加國防預(yù)算等方式，向歐洲國家出售更多防空反導(dǎo)系統(tǒng)和精確制導(dǎo)武器，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐軍售“大豐收”。此外，美軍工企業(yè)和國會(huì)議員也將加大對(duì)政府施壓力度，推動(dòng)其向?yàn)蹩颂m提供更多軍事援助，從而為軍工生產(chǎn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
另一方面，四處攪局持續(xù)擴(kuò)充武器出口訂單。除歐洲外，美國下一步或?qū)⒗^續(xù)以“大國戰(zhàn)略威脅”“化解地區(qū)危機(jī)”等為噱頭，持續(xù)攪動(dòng)亞太、中東等地區(qū)安全局勢(shì)。其還將通過捆綁政治利益、打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方式，引誘甚至逼迫日本、韓國、沙特、以色列等地區(qū)盟友伙伴采購更多美制武器裝備，進(jìn)一步鞏固其在全球武器出口市場(chǎng)的壟斷地位。（章池）