新西蘭空軍裝備的C-130H運(yùn)輸機(jī)。

據(jù)美國媒體7月28日報(bào)道，新西蘭總理阿德恩日前宣布，將對國防政策開展新的審查評估。有分析認(rèn)為，這意味著新西蘭政府可能調(diào)整其國防和外交政策。

由于相對獨(dú)特的地理位置以及與周邊國家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事合作關(guān)系，新西蘭長期以來并未直接面對外來軍事威脅，因此將國防政策的主要任務(wù)明確為：確保新西蘭能抵御外部威脅，維護(hù)新西蘭包含專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的各項(xiàng)主權(quán)利益，積極應(yīng)對太平洋島國地區(qū)的突發(fā)事件，在維持貿(mào)易通道開放、保護(hù)海洋資源、實(shí)施人道主義救助及減災(zāi)等方面發(fā)揮作用等。

然而，伴隨著美國及其在歐洲和印太地區(qū)的盟友不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，新西蘭也逐步進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。對于此次開展的國防政策審查評估，新西蘭政府承諾，將在《2019年國防力量計(jì)劃》基礎(chǔ)上，促成一份“可長期實(shí)施、更積極主動的戰(zhàn)略”。

目前，新西蘭國防軍主要包括陸軍、海軍、空軍。其中，新西蘭陸軍主要配備常規(guī)地面武器；新西蘭空軍主要裝備6架P-3K“獵戶座”反潛巡邏機(jī)、5架C-130H“大力神”運(yùn)輸機(jī)和8架NH-90直升機(jī)等；新西蘭海軍主要裝備2艘澳新軍團(tuán)級護(hù)衛(wèi)艦、1艘“坎特伯雷”號多功能支援艦，以及2艘保護(hù)者級近海巡邏艦和其他小型巡邏艇。新西蘭政府在《2019年國防力量計(jì)劃》中提出，到2030年前，將耗資200億新西蘭元（1新西蘭元約合4元人民幣）全面升級國防力量。

根據(jù)計(jì)劃，新西蘭將采購4架P-8A“波塞冬”反潛巡邏機(jī)，以取代現(xiàn)役6架P-3K“獵戶座”反潛巡邏機(jī)，首架P-8A定于今年年底前交付。新西蘭政府還向美國訂購5架C-130J“超級大力神”運(yùn)輸機(jī)，以替換5架已老化的C-130H“大力神”運(yùn)輸機(jī)。水面艦艇方面，新西蘭正計(jì)劃對老舊護(hù)衛(wèi)艦進(jìn)行升級改造，同時(shí)計(jì)劃新購置“坎特伯雷”號多功能兩棲運(yùn)輸艦及綜合補(bǔ)給船等。陸軍方面，除計(jì)劃到2035年將員額增至6000人外，還將接收一批新型機(jī)動車輛。

此次新西蘭政府宣布開展國防政策審查評估，主要計(jì)劃發(fā)布4份指導(dǎo)性文件。到2022年10月，發(fā)布國防政策和戰(zhàn)略聲明，以重新明確新西蘭國防和外交領(lǐng)域的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。到2023年4月，制訂新西蘭國防軍未來基本發(fā)展戰(zhàn)略及結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。到2024年年底前，發(fā)布白皮書和國防能力計(jì)劃。其中，白皮書用于確定新西蘭國防政策的最終版本，國防能力計(jì)劃用于規(guī)定未來的國防能力發(fā)展目標(biāo)及配套項(xiàng)目。

值得注意的是，盡管自2017年以來新西蘭國防預(yù)算逐年上漲，2022財(cái)年至2023財(cái)年國防預(yù)算已增至48.98億新西蘭元，但對新西蘭國防軍來說仍然捉襟見肘。新西蘭政府對國防政策審查評估帶來的相關(guān)調(diào)整，會對國防預(yù)算提出更多需求，能否滿足開支計(jì)劃尚未可知。

分析人士指出，作為“五眼聯(lián)盟”成員之一，新西蘭在國防和外交政策上不可避免地受到美英澳等國影響。近年來，美澳等國在亞太地區(qū)的種種行為，對新西蘭政府起到了不良示范效應(yīng)。新西蘭政府應(yīng)從維護(hù)太平洋地區(qū)和平穩(wěn)定角度出發(fā)，從評估自身是否真的受到軍事威脅出發(fā)，多做有益于本國發(fā)展及地區(qū)和平的事情。（乃千）