隨著氣候變暖以及全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，以美國(guó)為首的北約準(zhǔn)備開辟新“戰(zhàn)場(chǎng)”，加大在北極地區(qū)軍事存在。近期，北約國(guó)家通過多種舉措在北極地區(qū)“刷存在感”，引發(fā)俄羅斯等國(guó)警覺和不滿。在此背景下，極地戰(zhàn)略博弈或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。
北約高調(diào)進(jìn)軍北極
綜合外媒相關(guān)報(bào)道，北約國(guó)家近期主要從兩個(gè)方面在北極地區(qū)“刷存在感”。
北約秘書長(zhǎng)首訪極地。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在加拿大總理特魯多等人陪同下，訪問該國(guó)努納武特地區(qū)劍橋?yàn)?。北約網(wǎng)站刊文稱，這是北約秘書長(zhǎng)首次訪問加拿大北極地區(qū)。斯托爾滕貝格聲稱，北極地區(qū)是俄羅斯導(dǎo)彈攻擊美國(guó)的最快路徑，對(duì)于保障北約集體安全至關(guān)重要。他在加拿大《環(huán)球郵報(bào)》撰文稱，“俄羅斯導(dǎo)彈或轟炸機(jī)通往北美的最短路徑就是北極上空”，這使得北美防空司令部對(duì)北美和北約至關(guān)重要。他表示，近年來，一些國(guó)家對(duì)北極地區(qū)的關(guān)注度不斷增加，比如，俄羅斯大幅加強(qiáng)相關(guān)軍事活動(dòng)。
美國(guó)政府首設(shè)北極大使。8月26日，美國(guó)宣布計(jì)劃設(shè)立北極大使一職，取代此前的北極事務(wù)協(xié)調(diào)員。這一計(jì)劃如落實(shí)，則標(biāo)志加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國(guó)8個(gè)北極國(guó)家，均在北極設(shè)有大使。據(jù)悉，北極大使將負(fù)責(zé)在北極地區(qū)推廣美國(guó)政策，與其他國(guó)家以及當(dāng)?shù)卦∶駵贤?，并與美國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門等保持密切合作。
美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人帕特爾表示，設(shè)立北極大使將提升此前北極事務(wù)協(xié)調(diào)員一職地位，推進(jìn)美國(guó)在北極地區(qū)的政策，加強(qiáng)與其他北極地區(qū)國(guó)家、原住民及利益相關(guān)者的交往?！耙粋€(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮和合作的北極地區(qū)，對(duì)美國(guó)具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義，也是國(guó)務(wù)卿布林肯的優(yōu)先事項(xiàng)之一。”
外界反應(yīng)不一致
對(duì)于北約近期持續(xù)在北極“刷存在”的行為，外界反應(yīng)較為迥異。
北約國(guó)家“秀團(tuán)結(jié)”。對(duì)于斯托爾滕貝格訪問加拿大北極地區(qū)，加拿大通訊社評(píng)論稱，渥太華長(zhǎng)期以來對(duì)北約過多介入其北極事務(wù)的“抵觸”態(tài)度似乎有所松動(dòng)，即便加拿大沒有完全敞開大門。加拿大曼尼托巴大學(xué)北美安全問題專家查倫認(rèn)為，斯托爾滕貝格訪問北極地區(qū)，更多是北約內(nèi)部團(tuán)結(jié)的象征，而不是實(shí)際信號(hào)。加拿大廣播公司稱，據(jù)專家分析，加拿大過去之所以在北極事務(wù)上與北約合作意愿不高，是因?yàn)椴幌爰づ砹_斯，同時(shí)也有保護(hù)國(guó)家主權(quán)的考量。
俄羅斯發(fā)聲譴責(zé)。針對(duì)斯托爾滕貝格“因俄在北方的軍事能力對(duì)北約構(gòu)成戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，北約欲擴(kuò)大在北極部署”的言論，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯將北約有關(guān)言論視為北約與俄羅斯在北極地區(qū)對(duì)立的意愿?？傮w而言，俄方對(duì)斯托爾滕貝格的言論持負(fù)面態(tài)度，將以適當(dāng)方式保護(hù)自身利益。俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)副主席康斯坦丁·科薩切夫表示，斯托爾滕貝格的相關(guān)言論，是對(duì)莫斯科利益的威脅。科薩切夫指出，過去5年，北約在北極地區(qū)的軍事活動(dòng)增加了1倍多?？梢哉f，正是向北極地區(qū)進(jìn)軍的北約，威脅了該地區(qū)的安全。
極地博弈或加劇
總的來看，北約近期在北極地區(qū)的諸多舉措，主要是著眼極地重大戰(zhàn)略價(jià)值，試圖將其變成北約價(jià)值觀和利益區(qū)域。斯托爾滕貝格坦言，氣候變化增加了北極的重要性，隨著海冰融化、更多水域露出，經(jīng)濟(jì)和軍事活動(dòng)的可行性都將增加。未來，伴隨北約介入力度持續(xù)加大，北極地區(qū)的戰(zhàn)略博弈或?qū)⒏蛹ち摇?/p>
戰(zhàn)略圍堵或加劇。外界評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等北約國(guó)家以及歐盟，均已提出各自北極戰(zhàn)略。這些國(guó)家大多將俄羅斯作為一個(gè)既要接觸又要防范的對(duì)象。目前，在北極理事會(huì)8個(gè)成員國(guó)中，只有芬蘭、瑞典和俄羅斯不是北約成員國(guó)。下一步，芬蘭、瑞典“入約”將加強(qiáng)北約在北極地區(qū)的影響力。屆時(shí)，俄羅斯將在北冰洋被北約國(guó)家“包圍”。伴隨著北約持續(xù)加強(qiáng)在北極地區(qū)軍事存在，北極地區(qū)正在成為俄與北約新的對(duì)峙場(chǎng)所。
軍事對(duì)抗或升級(jí)。值得注意的是，相關(guān)國(guó)家對(duì)北極地區(qū)的爭(zhēng)奪，正在從資源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛虏┺?。美?guó)國(guó)防部發(fā)布的新版《國(guó)防戰(zhàn)略》將北極作為“國(guó)防要?jiǎng)?wù)”，強(qiáng)調(diào)其對(duì)美國(guó)國(guó)家安全十分重要。今年6月，美國(guó)陸軍組建新的空降師——駐扎在阿拉斯加的第11空降師，專門從事北極作戰(zhàn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日，俄羅斯北方艦隊(duì)宣布將在北極地區(qū)進(jìn)行軍事訓(xùn)練。正如俄羅斯非常任大使、俄羅斯北極理事會(huì)高級(jí)官員科爾丘諾夫所言，北極地區(qū)正在變?yōu)檐娛滦袆?dòng)的“國(guó)際舞臺(tái)”。未來，美俄在該地區(qū)的軍事沖突烈度或?qū)⑦M(jìn)一步提升，有關(guān)動(dòng)向值得持續(xù)關(guān)注。（傅波）