醫(yī)生告訴記者,在高溫季節(jié),建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等多為露天作業(yè),氣溫高,陽光輻射時間長,加上勞動強度大,如果不采取防暑降溫措施,很有可能發(fā)生重度中暑,導(dǎo)致傷亡。
唐志忠:都是因為在野外和露天作業(yè)引發(fā)的中暑,主要是不科學(xué)施工等等一些引起的。
重度中暑死亡特別高,特別我們早期的搶救不及時死亡就會更高,可以達(dá)到8、90%。
農(nóng)民工林金橋意外中暑,不僅身體受到嚴(yán)重?fù)p害,還欠下了兩萬多元債務(wù)。實際上,早在2004年,中暑就已經(jīng)被列入了國家法定職業(yè)病,今年全國總工會也再次重申中暑屬于工傷。無論是職業(yè)病還是工傷,照理說,像林金橋這種工作中中暑的情況都可以獲得一定補償或者賠償??墒牵麨槭裁磪s一分錢都沒從工地拿到呢?
記者首先找到了林金橋打工的這個工地,但是建筑方拒絕了我們的采訪。經(jīng)多方查找,記者找到了一位負(fù)責(zé)人的電話。但當(dāng)記者在電話中說明來意,對方很快掛斷了電話。
早在2004年,勞動與社會保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)的職業(yè)病目錄當(dāng)中,中暑被收錄為因物理因素所致的職業(yè)病,一旦有職工在工作期間中暑,且被職業(yè)病防治部門認(rèn)定為職業(yè)中暑,則應(yīng)按照職業(yè)病防治法和工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定,視為工傷,享受賠償、補償?shù)裙?。不過從林金橋在工地中暑入院到現(xiàn)在,用工方就沒有出現(xiàn)過,也不愿意提供任何補償。那么,林金橋有沒有可能為自己討回應(yīng)得的權(quán)益呢?
武漢市人力資源與社會保障局法規(guī)處處長 彭燕娥
彭燕娥:如果認(rèn)定了工傷,那么它因治療中暑發(fā)生了醫(yī)療費用,那么就應(yīng)該由用人單位來支付,包括他如果認(rèn)定了級別以后,如果因為中暑導(dǎo)致它身心有些損害,認(rèn)定了工傷等級以后,那么相關(guān)的一些待遇是由工傷保險基金來支付的。
彭燕娥告訴記者,按照勞動保障部門的規(guī)定,職工在高溫環(huán)境下工作,一旦中暑,被認(rèn)定為工傷后,即可按照相關(guān)法規(guī)享受工傷待遇。職工因中暑接受治療期間,用人單位必須支付工資及相應(yīng)補貼。但是,勞動者獲得這些工傷待遇的前提是首先要進(jìn)行工傷認(rèn)定。而像林金橋這樣的建筑工人,很可能在第一關(guān)就會面臨著一個大難題,導(dǎo)致他們的認(rèn)定程序根本就走不下去。
彭燕娥:首先要認(rèn)定勞動關(guān)系,如果說用人單位不承認(rèn)勞動者在他工地工作過,那么勞動者就要收集我剛才說的一些相關(guān)的證據(jù),要通過勞動仲裁途徑來確認(rèn)勞動關(guān)系,那么確認(rèn)了勞動關(guān)系以后,那么他才能夠去提起工傷。
記者從林金橋那里得知,他到工地的時間才十幾天,還沒和用工方簽合同。彭燕娥說,其實大部分建筑工地根本不會和勞動者簽合同,很多人不得不選擇勞動仲裁。那么,勞動仲裁部門,對于中暑后的工傷認(rèn)定又有什么辦法呢?
武漢市洪山區(qū)勞動仲裁辦主任 肖業(yè)華
肖業(yè)華:我是從事這個工作應(yīng)該說今年有10年了,到目前為止,還沒有受理,也沒有處理過類似這樣的案子,也就是說因為中暑認(rèn)定為工傷,然后要求工傷,仲裁工傷待遇的。
在武漢市洪山區(qū)勞動仲裁辦公室,主任肖業(yè)華告訴我們,盡管中暑被勞動保障部門列為法定職業(yè)病,也被工會列入工傷范圍,看起來像是雙重保障,但實際上中暑職工享受到這個雙保險卻并不容易。對于中暑的工傷認(rèn)定,要經(jīng)過十分復(fù)雜的程序。如果勞動者不能提供勞動合同,需要經(jīng)勞動仲裁部門確定是否存在勞動關(guān)系,而確定勞動關(guān)系存在后,如有任何一方不服,需要提請一審和二審。最終證明勞動關(guān)系確定存在之后,才能向勞動部門申請工傷認(rèn)定,這一程序又可能會經(jīng)過行政復(fù)議、一審和二審,如果發(fā)生傷殘,之后還有傷殘鑒定和工傷待遇的勞動仲裁。而整個復(fù)雜的認(rèn)定程序才算走完。
肖業(yè)華:我們現(xiàn)在數(shù)一下,1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15,比較悲觀的說,應(yīng)該有接近15個程序,一般情況下4至5年。