亚洲 日韩 国产欧美 另类,超薄丝袜脚交一区二区,久久99精品久久只有精品,中文字幕巨大的乳专区不卡顿

<span id="uyrs6"><var id="uyrs6"></var></span>

      <dfn id="uyrs6"><var id="uyrs6"><tr id="uyrs6"></tr></var></dfn>

        首頁  ?  新聞頻道  ?  國內(nèi)新聞

        再提“去行政化” “障礙賽”還是“百米沖刺”

        ——聚焦學校、醫(yī)院等事業(yè)單位行政級別

        2013-12-02 15:49:17

        來源:新華社

          新華社“新華視點”記者 黨的十八屆三中全會提出:推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化,逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。
          教育部近日首批核準了中國人民大學等6所高校的章程,去行政化傾向明顯。有關專家表示,“逐步”二字意味著事業(yè)單位去行政化改革注定是一場“障礙賽”而不是“百米沖刺”,需要穩(wěn)妥有序推進。
          “去行政化”改革多年 副部級高校未減一所
          教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵28日在“教育部高等學校章程建設情況新聞發(fā)布會”上表示,制定、核準高等學校章程是落實黨的十八屆三中全會要求,深化高等教育管理體制改革的重要步驟。東南大學副校長林萍華表示,章程制定有利于解決學術權力與行政權力交織、行政權力泛化等問題。
          事實上,中央和政府對事業(yè)單位“去行政化”改革早有要求。1985年我國就提出“擴大高等學校的辦學自主權”。2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中也都明確學校等事業(yè)單位“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。
          然而專家表示,多年來,我國試點“去行政化”的單位眾多,而真正意義上實現(xiàn)“去行政化”的學校、醫(yī)院目前還沒有。
          早在2004年年底就全面推行中小學校長職級制的山東濰坊市,改革成果顯著但困惑仍存。“開會、排座次等涉及級別時讓多數(shù)校長有‘失落感’,以往的行政福利沒有了,補償激勵機制力度不大,向外流動難,心態(tài)難免失衡。”山東濰坊市多所中學的校長告訴記者。
          2011年山東大學校長退出學術委員會被視為“去行政化”之舉。而山東大學教授馬廣海告訴記者,這兩年并沒看出多少進步,單位組織體檢,規(guī)定普通講師、科員隔年一查,博導和正處級每年都查,“足見行政級別觀念已深入骨髓。”
          在醫(yī)療領域的試點中,“行政化”的烙印一樣清晰可見。2011年北京市面向社會競爭性選拔市屬醫(yī)院院長、副院長,但選拔中要求“如果是公務員或參照公務員管理人員,應擔任正處級職務,或者擔任副處級職務滿2年”。
          “過去這么多年,去行政化問題沒有得到解決,行政級別也沒有取消。”在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,試點效果不明顯源于改革沒觸及核心。
          先行者的困惑:“行政化”堅冰上附著重重利益
          許多教師都是持美國綠卡或國籍的“海歸”,但國家對公派出國規(guī)定必須持公務護照才能報銷,一張“綠卡”就卡住了教授們的國際交流;沒有行政級別就沒有事業(yè)編制,也沒有養(yǎng)老金,需要給工作人員發(fā)一種事業(yè)年金,但這一制度還沒有得到上級批準……
          “教育去行政化”“教授治校、自由辦學”……這是教改“試驗田”南方科技大學最有影響力的辦學方針。但面對記者,朱清時歷數(shù)沒有行政級別的南科大所面臨的種種辦學尷尬,“我們很多規(guī)定都不適合迅速建立起和國際接軌的高水平大學。”
          國家行政學院政治學教研部副主任、教授孫曉莉認為,事業(yè)單位“去行政化”改革的堅冰難破,其背后的主要原因就是行政級別背后附著的巨大利益。
          當前,“去行政化”遭遇了行政方自己決定“去”的悖論。“一旦去行政化,教育部門就要向?qū)W校放權,但推行改革放權的又是教育部門,能讓被放權的行政部門推進放權嗎?”熊丙奇認為,事業(yè)單位和主管部門形成了利益共同體,有級別的話政府可以通過行政級別管理事業(yè)單位、任命領導;事業(yè)單位領導也有了向上升遷的通道。
          高校、醫(yī)院、事業(yè)單位行政化的背后是資源的配置權和話語權。“你沒有行政級別,出去參加會議都不會受到重視。在學?;A設施建設、科研經(jīng)費申報、與地方政府打交道方面,行政級別的高低往往意味著能獲取多少資源。”馬廣海說,以行政為中心,校長、處長、院長幾乎掌握了學校的所有學術和公共資源,所以教授爭當處長、院長成為象牙塔里的價值取向。
          一些事業(yè)單位主要領導享受到了行政級別所帶來的利益和便處,對于“去行政化”自然沒有積極性。重慶某廳級高校一位教授說,現(xiàn)在強調(diào)專家治校,一些校領導利用自己的行政權力在職稱評選上占盡優(yōu)勢,搖身一變就成了二級教授,就成了專家,同時在申報課題時拿的是最高經(jīng)費的課題,這些課題相當一部分不是由本人完成的。
          穩(wěn)妥而有序 脫行政“外衣”需“溫度”適宜
          “在一個周圍人都穿外套的環(huán)境下,脫誰的衣服都有困難。”受訪專家表示,去行政化不是事業(yè)單位孤立的改革,而是一整套的錯綜復雜的社會管理體制改革。
          首先要通過制度設計倒逼社會“官本位”觀念的轉(zhuǎn)變。馬廣海說,“官本位”的行政管理是當前社會的軸心,很多制度設計都是圍繞軸心開展的,所有的資源都是按照官本位的層級來分配。
          孫曉莉表示,改革不僅要取消形式上的行政級別稱謂,而且要下決心拿掉依附于行政級別之上的多種待遇、職務等利益,分類分步分地區(qū)有序擴大試點,真正給事業(yè)單位“松綁”。
          國家行政學院教授竹立家指出,政府部門職能轉(zhuǎn)變要跟上事業(yè)單位改革的步伐。取消行政級別后,事業(yè)單位內(nèi)部還要完善相應的管理體系和技術體系,外部則需要有一套可以標注這些單位社會價值的獨立評價體系和制度,否則這些群體將會無所適從。
          “大學、醫(yī)院取消行政級別后,工資、福利待遇標準如何確立?山東大學規(guī)定教授工資比副廳級高100元,這還是參照行政級別來定工資,而沒有符合各行各業(yè)特點的市場評價體系。”馬廣海說。
          受訪專家還指出,要堅決打破主管部門決定校長、院長任命的框子,取消事業(yè)單位領導的“任命制”,交由職、員工選舉產(chǎn)生,實現(xiàn)管理者的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。否則,即便去掉行政級別的“皮”,行政化的“核”也仍然存在,算不上真正的改革。(記者 周婷玉 張志龍 周凱 劉元旭 詹奕嘉)

        • 相關閱讀
        • 供暖后室內(nèi)干燥不舒服 六種加濕方法哪種更合適

          供暖后,你是不是早上起床會覺得干得難受,經(jīng)過試驗我們提供出各種方法的優(yōu)缺點,請你選擇,看看哪種更適合自己。...

          時間:12-03
        • 我省兩條奪命路段路過時小心再小心

            據(jù)央視報道,公安部交管局日前總結(jié)出了十個比較危險的路段,其中多個路段通車以來因交通事故導致死亡者超百人。其中陜西境內(nèi)有兩條,分別是陜西省107省道長安段91公里至131公里路段和陜西省西漢高速西安段1136公...

          時間:12-03
        • 支付寶買火車票 如退票可實時到賬

            離2014年春節(jié)火車票購買高峰期只有兩個月,火車票唯一官 方 訂 票 網(wǎng) 站12306(中國鐵路客戶服務中心)又將成為關注焦點。近日,12306網(wǎng)站宣布已于11月30日開通支付寶購票服務。支付寶支持全國180多家銀行的銀行...

          時間:12-02
        • 陜西9部門聯(lián)合開展非法行醫(yī)專項整治 打擊“黑診所”

            陜西省衛(wèi)生廳等9部門從即日起到2014年10月,在全省開展為期近一年的打擊非法行醫(yī)聯(lián)合專項行動。據(jù)了解,此次專項行動將集中整治城中村、開發(fā)區(qū)等地的&ldquo;黑診所&rdquo;和農(nóng)貿(mào)市場、集市等場所的&ldquo;游醫(yī)&r...

          時間:12-02
        • 陜西重點推進10項改革 西安高污企業(yè)將改造搬遷

            三天半緊張會期過后,昨日上午,陜西省十二屆人大常委會第六次會議順利完成各項議程,在西安閉幕?! 〈髡魃缛问⌒l(wèi)生和計劃生育委員會主任  會議表決通過了《陜西省大氣污染防治條例》和《陜西省實施辦法(修...

          時間:12-02
        • 西安集中整治酒駕 設置18處檢測點將持續(xù)至年底

            根據(jù)公安部統(tǒng)一部署,從昨日至今年年底,全國將進行酒駕專項整治。昨晚,是集中檢查的第一天,1個小時的時間里,交警在新城廣場共盤查了100多輛車,查出一名司機涉嫌酒后駕駛?! ∽蛲?時,交警新城大隊十余名民...

          時間:12-02
        • 中紀委:試點新提官員公開家人從業(yè)及財產(chǎn)狀況

            十八屆三中全會審議通過的《決定》專門就&ldquo;加強反腐&rdquo;進行部署。昨天(1日),三中全會文件起草組成員、中央紀委研究室主任李雪勤通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站對此進一步解讀,在談到&ldquo;巡視全覆蓋&rdq...

          時間:12-02
        • 正規(guī)蘋果零售店疑售賣仿造數(shù)據(jù)線 回應:批次不同

            從中學開始就一直使用蘋果公司的產(chǎn)品,咸陽市民小吳自稱是標準的&ldquo;果粉&rdquo;。11月29日,小吳的家人在咸陽市人民中路一家蘋果產(chǎn)品零售店中,購買了4條蘋果手機原裝數(shù)據(jù)線,但拆開包裝后發(fā)現(xiàn),說明書模糊粗...

          時間:12-02
        • 各省人標志性氣質(zhì)熱傳 網(wǎng)友贊陜西人“大氣”

            常常聽人們聊起哪里人怎么怎么樣,但是我國如此多的省份,在每個人眼中他們又有著不同的代名詞。究竟我國各省人們有什么氣質(zhì)代名詞呢?近日在網(wǎng)上流傳了網(wǎng)友評價的各省人民的標志性氣質(zhì),你是哪個省的?來看看,...

          時間:12-02
        • 網(wǎng)傳公交座位安全等級 最后一排座位被指不安全

            據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道,近日,網(wǎng)絡熱傳公交車座位有三個安全等級,稱最不安全位置為前面兩排坐椅,次不安全座位是兩個后輪上面的;最安全的是&ldquo;老、弱、病、殘、孕&rdquo;座位?! £P于這一網(wǎng)絡...

          時間:12-02
        免責聲明:本網(wǎng)對文中陳述、觀點判斷保持中立,不對所包含內(nèi)容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔全部責任。 本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載圖片、文字之類版權申明,本網(wǎng)站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識版權,如果侵犯,請及時通知我們,本網(wǎng)站將在第一時間及時刪除。