(兩會(huì)速遞)全國(guó)人大代表方中華：補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板 促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共富

　　中新網(wǎng)北京3月10日電 (記者 施紫楠)“要實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路?！比珖?guó)人大代表，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記、村委會(huì)主任方中華認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程中，最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，共同富裕成為全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)方向。作為一名來自農(nóng)村基層的代表，方中華對(duì)此感受頗深。

　　三十多年前，路橋區(qū)還流行著一句老話——“嫁囡不嫁石路窟”?！笆房摺?，指的便是20世紀(jì)80年代的方林村。三十多年后，方林村儼然與周邊社區(qū)融為一體，過去貧困的鄉(xiāng)村模樣早已不見蹤影。

　　眼下走進(jìn)方林村，撲面而來的是別致現(xiàn)代的城鎮(zhèn)氣息：“方林苑”小區(qū)里別墅與樹木錯(cuò)落有致，幼兒園就在家門口；住著100多位老人的老年公寓安靜祥和，院子里常有老人休閑活動(dòng)……

　　“共同富裕是全體人民的富裕，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是這一目標(biāo)任務(wù)的重要組成部分?！痹谡{(diào)研中方中華發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村仍存在著農(nóng)村人力資源短缺、農(nóng)村治理能力不強(qiáng)、農(nóng)村居民意識(shí)不夠到位、農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分等問題。

　　“農(nóng)村地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村居民社會(huì)觀念等方面的‘社會(huì)短板’，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果有深刻而持久的影響，亟須盡快補(bǔ)齊?！狈街腥A說。

　　對(duì)此，他建議調(diào)整社會(huì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，增加農(nóng)村人力資源總量、優(yōu)化農(nóng)村人口年齡和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引力，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)空間，有針對(duì)性地制定不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，通過增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力培植鄉(xiāng)村振興人力基礎(chǔ)。

　　其次，建議統(tǒng)籌謀劃城市和鄉(xiāng)村的空間布局，因地制宜編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊總體規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村土地資源和農(nóng)民資產(chǎn)潛力，暢通農(nóng)村資源整合渠道，豐富鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇，增強(qiáng)資本下鄉(xiāng)意愿，打開鄉(xiāng)村振興的廣闊空間。

　　鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)是鄉(xiāng)村治理。在方中華看來，良好的鄉(xiāng)村治理有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源、文化資源、人力資源的聚合效應(yīng)，是提高鄉(xiāng)村振興實(shí)施效果的重要保障。

　　對(duì)此其建議，要引導(dǎo)村民委員會(huì)更好發(fā)揮村民自治作用，做到依法治村、有章可循；建立農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮基層技能型人才的技術(shù)引領(lǐng)和致富示范作用，通過自治、法治、德治、善治、智治的創(chuàng)新性實(shí)踐，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民自覺參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。

　　扎根農(nóng)村基層數(shù)十年，方中華切身感受著中國(guó)農(nóng)村之變，“現(xiàn)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式同20世紀(jì)八十年代大不同了，要改變以前單打獨(dú)斗的老模式，以經(jīng)營(yíng)村莊的理念發(fā)展建設(shè)村莊?！?/p>

　　對(duì)此他建議，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，通過多村聯(lián)合、整合資源等形式，建設(shè)多個(gè)村集體為產(chǎn)權(quán)主體的共富產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)共同富裕；在建設(shè)未來鄉(xiāng)村時(shí)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，制度改革成為重要保障之一。

　　自2016年中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》以來，各地積極開展開展清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股份合作制改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

　　以臺(tái)州市為例，該市已基本完成股份合作制改革，共界定社員股東496.37萬人，量化資產(chǎn)139.08億元；建立清產(chǎn)核制度，截至2020年底，該市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)715.21億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)307.14億元，負(fù)債224.18億元，所有者權(quán)益491.03億元。

　　但在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐中，方中華也發(fā)現(xiàn)不少問題，“特別是在鄉(xiāng)村振興、共同富裕的背景下，如何保障促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，亟待加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從立法層面予以解決?！?/p>

　　對(duì)此，方中華建議加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，更好地保障促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(完)