封閉狹窄、通風(fēng)不良，小空間里工作存在大隱患
“有限空間”作業(yè)人員如何系緊“安全帶”？
專(zhuān)家建議：除加強(qiáng)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法外，還應(yīng)建立作業(yè)“全鏈條”管控機(jī)制
閱讀提示
從狹窄的地下室到密封的儲(chǔ)罐，從深邃的礦井到密閉的車(chē)間，都有工人作業(yè)的身影。這些空間雖小，一旦發(fā)生事故，后果卻不堪設(shè)想。因此，如何保障作業(yè)人員安全，成為重要課題。對(duì)此，專(zhuān)家建議，除加強(qiáng)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法外，還應(yīng)建立作業(yè)“全鏈條”管控機(jī)制。
今年以來(lái)，重慶發(fā)生多起有限空間等有毒有害場(chǎng)所安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。日前，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程(試行)》，有效防范有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全。
“有限空間”具備封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者含氧量不足等特點(diǎn)。這些空間雖小，一旦發(fā)生事故，多是“一人遇險(xiǎn)、多人遇難”。因此，如何擰緊“有限空間”的“安全閥”、保障從業(yè)者安全已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要課題。
作業(yè)空間封閉、狹小，存在安全隱患
11月25日上午，在位于重慶高新區(qū)的重慶市康味特農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司半封閉的生產(chǎn)車(chē)間里，六七名工人身著統(tǒng)一服裝，正有條不紊地忙碌著，有的腌制、有的分揀、有的包裝……一股濃郁的醬腌菜的味道在空氣中彌漫。
工人田健蹲在腌漬池旁，戴著防護(hù)用具，壓低身子，將一根細(xì)長(zhǎng)的塑料軟管伸入池底四下?lián)u動(dòng)后取出?！俺乩锏乃兞宋?，可能存在有毒有害氣體。”田健一邊工作，一邊介紹道，蔬菜腌制在發(fā)酵過(guò)程中，由于空間狹小，易產(chǎn)生硫化氫、甲醛等有毒氣體，輕則易導(dǎo)致頭暈、嘔吐，重則可能昏迷危及生命。
田健所在的企業(yè)有200余個(gè)腌漬池、從事各類(lèi)泡菜生產(chǎn)。談及“有限空間”作業(yè)的注意事項(xiàng)時(shí)，田健有著清晰的認(rèn)知，“腌制過(guò)程就是厭氧菌的發(fā)酵過(guò)程，這一過(guò)程中要隔絕氧氣，還要防止腌漬池液體腐壞變質(zhì)，這是導(dǎo)致硫化氫等有毒氣體積聚的主要原因。同時(shí)，腌制空間相對(duì)封閉、狹小，工作過(guò)程中，中毒是最大的安全隱患?！?/p>
除了腌制泡菜，重慶隆鑫壓鑄有限公司的工人黃蒙告訴記者，他的工作內(nèi)容是進(jìn)入一個(gè)直徑約1.4米的箱罐類(lèi)容器內(nèi)清除鋼絮?！皠e看這個(gè)容器小，清理鋼絮時(shí)，若沒(méi)有做好防護(hù)，鋼絮進(jìn)入口鼻，極易造成窒息、昏迷，并且對(duì)呼吸道、肺部也有損害?！?/p>
當(dāng)天下午，記者還探訪(fǎng)了中鐵建工重慶東站2標(biāo)項(xiàng)目，穿越一條僅寬50厘米的狹窄通道后，深入至重慶東站樞紐能源站管道施工的地下作業(yè)區(qū)。這里，一條長(zhǎng)達(dá)500米的管道深埋于地下11米處，環(huán)境陰暗潮濕，風(fēng)機(jī)轟鳴聲中，一盞220伏的低壓照明燈成為這幽深空間內(nèi)唯一的光亮。
管道工柴少付正彎腰勞作，借助滑輪與人力，小心翼翼地將直徑達(dá)1米、重達(dá)數(shù)噸的龐大管道精確對(duì)齊。而焊工張學(xué)農(nóng)則穩(wěn)坐地面，手持電焊裝備，火花在焊接作業(yè)中四濺。安全員丁紅旗則不時(shí)低頭查看手中的檢測(cè)設(shè)備，密切關(guān)注著氧氣含量與二氧化碳濃度的變化……在這里作業(yè)，缺氧、觸電以及發(fā)生事故時(shí)如何處理等問(wèn)題，始終是懸在每位工人和項(xiàng)目管理人員心頭的一把利劍。
杜絕責(zé)任“懸空”，守好底線(xiàn)是關(guān)鍵
“我們的作業(yè)空間極為有限，最低處僅1.5米高，最高處也不足2米，這使得施工過(guò)程中幾乎無(wú)法挺直腰板?！辈裆俑陡嬖V記者，由于場(chǎng)地限制，大型起重機(jī)械無(wú)法進(jìn)入，他們只得依賴(lài)人力來(lái)完成所有工作。
張學(xué)農(nóng)補(bǔ)充道，在如此封閉的空間內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)，產(chǎn)生的煙塵相較于空曠地帶更為集中且難以消散。這對(duì)作業(yè)人員的呼吸系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增加了健康風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)“小空間”里存在的“大風(fēng)險(xiǎn)”，眾多工貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位及管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人均表示，要維護(hù)職工的健康安全權(quán)益，杜絕責(zé)任“懸空”，守好安全“底線(xiàn)”是關(guān)鍵。
中鐵建工重慶東站2標(biāo)項(xiàng)目的安裝技術(shù)負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)昌盛坦言，建筑施工領(lǐng)域的有限空間作業(yè)十分常見(jiàn)，而且是事故高發(fā)的領(lǐng)域。為確保作業(yè)安全，一方面，項(xiàng)目嚴(yán)格遵守先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)的流程；另一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)的2名安全員、施工員每隔2小時(shí)就要持檢測(cè)設(shè)備，完整地將施工路線(xiàn)走一遍，并不斷優(yōu)化、補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案。此外，項(xiàng)目部還利用班前、班后會(huì)對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和交底。
“我們每天要沿著管線(xiàn)走兩萬(wàn)多步，施工現(xiàn)場(chǎng)有幾個(gè)水坑、有多少臺(tái)階、低矮處哪種姿勢(shì)通過(guò)最好、哪些時(shí)候容易發(fā)生安全隱患，我都了如指掌?！彪x開(kāi)場(chǎng)地時(shí)，丁紅旗自豪地說(shuō)。
黃蒙也對(duì)記者說(shuō)道，企業(yè)要求他進(jìn)入罐體作業(yè)時(shí)，必須佩戴好正壓式空氣呼吸器，系上安全繩，掛上檢測(cè)儀，還要征得班組長(zhǎng)敬小勇的同意。作業(yè)前的30分鐘，敬小勇會(huì)反復(fù)叮囑他作業(yè)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、安全要求和應(yīng)急處置措施。
阻擊“隱形殺手”需“全鏈條”管控
為消除隱患，國(guó)家相關(guān)部門(mén)、地方政府出臺(tái)了各項(xiàng)安全規(guī)定。諸如，應(yīng)急管理部印發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，要求有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護(hù)人，并突出作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)安全管理及處置、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督管理等；重慶市建設(shè)工程安全施工管理總站、重慶市建設(shè)崗位培訓(xùn)中心聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展有限空間作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作的通知》，要求用人單位落實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)格持證上崗和監(jiān)督檢查等。
“加強(qiáng)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，是遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生、維護(hù)作業(yè)人員安全權(quán)益的重要一環(huán)?！敝貞c高新區(qū)綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年，他們對(duì)轄區(qū)有限空間重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)進(jìn)行摸底，登記建檔，同時(shí)通過(guò)組織企業(yè)觀(guān)看有限空間作業(yè)事故警示片，張貼安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施圖，在作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施部位張貼或懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，為所有參與有限空間作業(yè)的員工制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示卡等舉措，增強(qiáng)企業(yè)、職工對(duì)有限空間作業(yè)的認(rèn)識(shí)。
重慶工商大學(xué)教授莫遠(yuǎn)明認(rèn)為，企業(yè)要最大限度消除安全隱患，還需要建立作業(yè)前、中、后的“全鏈條”管控機(jī)制，即進(jìn)場(chǎng)前，要做好檢查、進(jìn)行安全交底和做好應(yīng)急預(yù)案；作業(yè)時(shí)，監(jiān)管人員要嚴(yán)格監(jiān)管、作業(yè)人員要規(guī)范化作業(yè)；作業(yè)后，要做好復(fù)盤(pán)工作和進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)。
此外，莫遠(yuǎn)明提出，用人單位還應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，并為有限空間作業(yè)人員繳納全面的社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與商業(yè)保險(xiǎn)，形成多重保障。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)、企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的權(quán)益保護(hù)教育，提高他們的安全意識(shí)，做好事前和事中的預(yù)防和準(zhǔn)備，防患于未然。(工人日?qǐng)?bào) 記者 李國(guó))