融入國家發(fā)展大局是“一國兩制”實(shí)踐的應(yīng)有之義，也是澳門特區(qū)未來發(fā)展新路徑、新空間、新動(dòng)力的關(guān)鍵所在?；貧w祖國25年來，澳門主動(dòng)對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和高質(zhì)量共建“一帶一路”，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）建設(shè)取得階段性重要成效，“一中心、一平臺(tái)、一基地”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
琴澳一體化發(fā)展積極推進(jìn)
12月2日，澳門輕軌橫琴線開通，連通琴澳。從輕軌蓮花站上車，只需2分鐘，就到達(dá)橫琴口岸。
“輕軌線路網(wǎng)延伸至橫琴口岸，并在橫琴口岸與廣珠城軌延長線快速換乘，澳門進(jìn)一步融入大灣區(qū)‘一小時(shí)生活圈’?！卑拈T特區(qū)政府運(yùn)輸工務(wù)司司長羅立文說。
珠海橫琴，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢。橫琴是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要抓手，也是澳門參與大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展大局的重要平臺(tái)。
從2009年中央政府決定開發(fā)橫琴島，到后來建設(shè)合作區(qū)，經(jīng)過15年開發(fā)建設(shè)，橫琴已變成充滿活力的開發(fā)熱土、開放前沿。
“我看好橫琴的營商環(huán)境，特別是稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，以及橫琴的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的科研資源?！睆V東躍昉科技有限公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官江朝暉說。
“從澳門起步，在橫琴建立研發(fā)總部、在深圳設(shè)立銷售中心、在東莞建立智慧工廠，粵港澳大灣區(qū)給了澳門青年更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和更多與內(nèi)地城市交流合作的機(jī)會(huì)?！碑`物科技（珠海）有限公司創(chuàng)始人蕭啟東介紹，越來越多澳門創(chuàng)業(yè)者在橫琴、大灣區(qū)找到了新的發(fā)展空間。
如今，“澳門平臺(tái)+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新模式初步建立，合作區(qū)發(fā)展建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，展現(xiàn)“加速度”，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新要素在合作區(qū)加速集聚，各類企業(yè)紛紛進(jìn)駐，人才引進(jìn)落地見效。
“內(nèi)地具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈與廣闊的市場空間，無論是創(chuàng)業(yè)環(huán)境、文化底蘊(yùn)，還是人力資源，對于澳門創(chuàng)業(yè)青年而言，都有‘近水樓臺(tái)先得月’的優(yōu)勢，建議大家多到內(nèi)地看看，邁出創(chuàng)業(yè)第一步?！毙歉偼浼瘓F(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官何猷君為有志創(chuàng)業(yè)的澳門青年提出建議。據(jù)了解，截至目前，合作區(qū)認(rèn)定首批6家澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、兩批次86家澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，累計(jì)新增孵化澳門項(xiàng)目443個(gè)。
2023年，合作區(qū)GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)472.53億元；截至2023年底，合作區(qū)澳資企業(yè)達(dá)5952家，全年澳資產(chǎn)業(yè)增加值29.8億元，同比增長186.2%，較2021年合作區(qū)成立時(shí)增長1.9倍；2024年前三季度，科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等“四新”產(chǎn)業(yè)增加值183.1億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49%……橫琴的綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，琴澳一體化水平持續(xù)提升。
澳門居民在內(nèi)地生活就業(yè)越來越便利
一到周末，從澳門出發(fā)北上的車輛經(jīng)港珠澳大橋附近的各條街道向關(guān)口行駛。去橫琴跑步、劃船、拍照，到中山聚餐、江門采購、長隆游玩……這是澳門居民鄧女士的假日計(jì)劃。從澳門到內(nèi)地，對普通市民來說，越來越常態(tài)化。
2024年3月1日，合作區(qū)正式實(shí)施分線管理封關(guān)運(yùn)行，橫琴口岸人員車輛雙向?qū)崿F(xiàn)快速過關(guān)。自封關(guān)運(yùn)行以來，合作區(qū)總體運(yùn)行順暢，“一線”“二線”通道人員、貨物進(jìn)出境平穩(wěn)有序。
文化同源、優(yōu)勢互補(bǔ)，粵港澳大灣區(qū)各城市間的融合發(fā)展具有先天優(yōu)勢。
“合作查驗(yàn)、一次放行”，“澳車北上”，駕照互認(rèn)落地實(shí)施……近年來，粵澳雙方不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，人員進(jìn)出更加便利，各類要素跨境流動(dòng)越來越便捷高效，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》描繪的藍(lán)圖正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“我是土生土長的澳門人，2021年通過粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試并取得執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)在，我?guī)缀趺刻於家诎拈T與橫琴之間往返?！卑拈T法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)長黃景禧說，在一份份法律文書、一樁樁仲裁案件中，許多澳門律師在大灣區(qū)執(zhí)業(yè)中成長起來，推動(dòng)深度融合發(fā)展。
近年來，澳門建筑專業(yè)人士、中醫(yī)師、醫(yī)療人員、藥學(xué)技術(shù)人員、教師、律師在橫琴、大灣區(qū)便利執(zhí)業(yè)政策相繼推出，廚師、美容美發(fā)、餐廳服務(wù)等職業(yè)資格粵澳互認(rèn)，“跨境理財(cái)通”、政務(wù)服務(wù)跨境通辦、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)日益完善。
澳門居民在內(nèi)地生活就業(yè)的便利度不斷提升。目前，合作區(qū)建成投用公辦民辦學(xué)校及幼兒園8所，新增學(xué)位超7000個(gè)，其中濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校采用澳門學(xué)制、課程及教材，今年9月首批256名澳門新生入校就讀。此外，合作區(qū)建立跨境門診轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，推動(dòng)跨境醫(yī)學(xué)影像結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)澳門居民享受國家醫(yī)保集采政策，首批296種澳門藥品獲批在合作區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，允許符合條件的澳門15類醫(yī)療人員在合作區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。
“2018年起，街坊總會(huì)在中山、珠海、橫琴等地開設(shè)多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，僅橫琴就有5個(gè)服務(wù)點(diǎn)。”澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長吳小麗說，大家在互相學(xué)習(xí)中尋找適合大灣區(qū)的工作方式，推動(dòng)建立大灣區(qū)社會(huì)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。
主動(dòng)對接并服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)
從廣西到廣東珠海出差的劉先生，專門來到澳門看展覽。“保利美高梅博物館的‘藍(lán)色飄帶——探索神秘海域 邂逅絲路遺珍’展覽，展出184組、228件與海上絲綢之路相關(guān)的珍貴文物，特別想來看一看?！眲⑾壬f。
“依海而生、靠海而興的澳門，是‘一帶一路’建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者?！卑拈T特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長張作文介紹，作為中國與葡語國家的“精準(zhǔn)聯(lián)系人”，澳門的平臺(tái)作用日益彰顯。特別是2003年“中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）”（以下簡稱“中葡論壇”）成立以來，經(jīng)歷了兩次擴(kuò)員、召開了6屆部長級會(huì)議、制訂了6個(gè)《經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)綱領(lǐng)》，實(shí)現(xiàn)了中國與9個(gè)葡語國家在論壇的“團(tuán)圓”，促進(jìn)了中國與葡語國家在多個(gè)領(lǐng)域的合作。
“中葡論壇是推動(dòng)共建‘一帶一路’的重要組成部分?！敝衅险搲ＴO(shè)秘書處秘書長季先崢介紹，如今，越來越多的葡語國家政府代表和企業(yè)通過澳門的中葡平臺(tái)功能認(rèn)識(shí)澳門，進(jìn)而走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)及廣闊的內(nèi)地市場。
10月10日，內(nèi)地與澳門簽署《關(guān)于修訂〈CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》，這是健全澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制的重要舉措，將進(jìn)一步深化內(nèi)地與澳門經(jīng)貿(mào)交流合作，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供有力支撐，支持澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局。
“澳門將進(jìn)一步把握大灣區(qū)和合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，立足‘一中心、一平臺(tái)、一基地’定位，攜手各界發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)對接并服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，不斷提升澳門在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能，更好地服務(wù)國家高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展?！卑拈T特區(qū)行政長官賀一誠說。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年12月09日 04 版）