本報記者 鞏琳璐
符合條件的困難群眾被及時納入兜底保障范圍，得到有效救助;孤殘兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體享受到更加精準、專業(yè)的服務(wù);殘疾人生存狀況持續(xù)改善，生活得更有尊嚴、更有滋味……
近年來，我市不斷健全基本民生保障制度，兜住兜牢民生底線。一個個民生期盼得到回應(yīng)，一件件民生實事落地生根，一幅又一幅溫暖的民生圖景呈現(xiàn)眼前。
截至今年11月底，全市共保障城市低保對象4851戶、9505人，累計發(fā)放資金5564.4萬元;保障農(nóng)村低保對象6.3萬戶、13.4萬人，累計發(fā)放資金6.58億元;城市特困供養(yǎng)人員326人，累計發(fā)放資金214.9萬元;農(nóng)村特困供養(yǎng)人員1.7萬人，累計發(fā)放資金1.18億元;臨時救助25.5萬人次，累計發(fā)放救助資金6587.9萬元。
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2023年，柞水縣曹坪鎮(zhèn)馬房灣村的社會救助協(xié)理員在日常走訪排查時發(fā)現(xiàn)村民鄒某配偶因突發(fā)腦干出血，生活不能自理，需要鄒某長期在家看護，無法外出務(wù)工。其大女兒在上大學(xué)，小女兒在上小學(xué)，家庭生活非常困難。民政干部立即協(xié)助其家庭申請享受了低保保障，并將其納入了重點關(guān)注對象。然而，命運的捉弄并未停止，鄒某的妻子病情出現(xiàn)反復(fù)，令鄒某倍感無助。馬房灣村的應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)隊立即將此信息上報給當(dāng)?shù)孛裾刹俊Ｗ跛h民政局得到消息后，立刻安排專人入戶核查，在第一時間為其申請臨時救助，發(fā)放救助金4340元，有效緩解了其家庭的生活壓力。
這是我市社會救助制度持續(xù)改革完善的一個縮影，轉(zhuǎn)變工作方式，將困難群眾“依申請救助”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動發(fā)現(xiàn)救助”，充分發(fā)揮村(社區(qū))社會救助協(xié)理員、困難群眾急難問題應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)隊、社會工作者和志愿者等作用，在做好依申請救助的基礎(chǔ)上，落實主動發(fā)現(xiàn)相關(guān)要求，對困難群眾做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
為了完善各項制度，促進程序規(guī)范。我市制定《規(guī)范社會救助工作的具體措施》，加強社會救助工作環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升社會救助工作精細化、規(guī)范化水平。印發(fā)《商洛市規(guī)范和加強社會救助審核確認權(quán)限下放至鎮(zhèn)(街道)后監(jiān)管工作實施細則》，加強社會救助審核確認權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。出臺《商洛市社會救助聯(lián)席會議2024年工作要點》并于5月召開全市社會救助聯(lián)席會議，加快構(gòu)建分層分類的“大救助”體系，形成綜合救助格局。
健全防風(fēng)險機制
12月24日，洛南縣石坡鎮(zhèn)石坡街社區(qū)居民樊亞峰將一面印有“先行救助救急難，民政為民暖民心”的錦旗送到了縣民政局負責(zé)人手中，他握著負責(zé)人的手激動地表達著對黨和政府的感激之情。
“我今年4月份腿部骨折，在治療期間發(fā)生感染，導(dǎo)致多器官衰竭，先后在商州、西安醫(yī)院重癥監(jiān)護室治療，前后花費二三十萬元，當(dāng)時我在昏迷中，家人急得團團轉(zhuǎn)，四處借錢，民政局得知我這一情況后，通過簡易程序，第一時間給我救助了5000元。同時，縣民政局根據(jù)我家中主要勞動力因病致殘，無任何家庭收入來源的情況，及時將我家調(diào)整為A類低保，解決了我家的燃眉之急，我無法表達我心中對政府的感激，今天，通過一面錦旗來感謝政府，表達一下我的心意。”樊亞峰話語間滿是感激。
加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶、健全分層分類社會救助體系，也是鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興、精準保障困難群眾基本生活的重要舉措。我市依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，完成省廳反饋核查數(shù)據(jù)信息12批次。采取分類管理、建立臺賬、限時核查等措施，定期開展數(shù)據(jù)比對，將篩查出的風(fēng)險預(yù)警信息反饋至各縣區(qū)，迅速開展核查，及時將符合條件的納入民政兜底保障范圍。
截至目前，全市通過核對系統(tǒng)提交核對465批次，核對18865人次，預(yù)警1146人次，檢出率6.07%。
我市民政系統(tǒng)還將各類救助機制優(yōu)化整合，建立起協(xié)調(diào)順暢、運行高效的困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度，推動低收入人口在醫(yī)保、住房、教育等方面與兜底幫扶政策的相適應(yīng)，低收入人口常態(tài)化幫扶政策和農(nóng)村防返貧幫扶政策相統(tǒng)籌，民政與醫(yī)保、住建、科教、殘聯(lián)等部門相聯(lián)通，形成民政部門統(tǒng)一認定監(jiān)測低收入人口、各職能部門分類實施救助幫扶的工作機制，凝聚起各類救助政策的合力，有效解決因“低保捆綁福利”而形成的“懸崖效應(yīng)”。
通過不斷健全社會救助體系，努力形成“銜接有力、社會參與、綜合施策、及時救助”的綜合救助格局，為困難群眾織密兜牢“保障網(wǎng)”。
拓展促發(fā)展功能
今年9月初，洛南徐女士的叔叔被確診為肝癌晚期，急需住院治療，而此時她的母親也在住院，丈夫外出打工，這突然的“負擔(dān)”讓徐女士一籌莫展。村干部告訴徐女士，洛南縣民政局正在推行政府購買分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務(wù)，徐女士抱著試一試的態(tài)度，簽訂了服務(wù)照護協(xié)議。令她沒有想到的是，她叔叔在9月份和11月份兩次住院34天期間，從出入院手續(xù)代辦、服藥指導(dǎo)及喂藥打飯，到配合醫(yī)院開展打針、吃藥、檢查排隊，以及更衣、如廁、協(xié)助翻身、壓瘡的預(yù)防……直到她將叔叔接回家，都沒有讓她操一點心。
今年4月份以來，洛南縣民政局為切實做好政府購買分散特困供養(yǎng)人員照料護理服務(wù)試點工作，探索形成一套符合實際且可復(fù)制推廣的政府購買分散特困供養(yǎng)人員照料護理的新機制與新舉措。
近年來，我市持續(xù)推動服務(wù)類社會救助發(fā)展，引導(dǎo)社會力量通過政府購買服務(wù)等方式，為有需要的低收入人口提供有針對性的照護服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)，實現(xiàn)社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。