在2月23日至24日召開的昆明市第十二屆人大常委會第三十一次會議上，會議審議通過了常委會2010年工作要點和議題安排。

　　2010年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年、決戰(zhàn)之年，也是超前謀劃“十二五”、實現(xiàn)昆明跨越式發(fā)展的承啟之年、關(guān)鍵之年。常委會會議全面貫徹市委九屆六次全會、市十二屆人大六次會議精神和仇和書記在市人大常委會機關(guān)干部職工大會上的講話精神，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出并審議通過了市人大常委會年度立法計劃、監(jiān)督工作計劃及會議議題安排，明確了常委會2010年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆八次全會精神，在中共昆明市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委九屆六次全會的部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，進一步解放思想，堅定信心，務(wù)實工作，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，突出立法和監(jiān)督兩個重點，充分發(fā)揮人大代表的作用，高度關(guān)注民生，全力推進昆明的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為全面完成“十一五”各項工作任務(wù)，超前謀劃“十二五”，加快實現(xiàn)昆明科學(xué)發(fā)展新跨越作出新貢獻(xiàn)。

　　加強立法工作，推動地方立法再上新水平。常委會將充分發(fā)揮省會城市立法優(yōu)勢，遵循“不抵觸、有特色、可操作”的原則，堅持科學(xué)立法、民主立法，突出創(chuàng)制性立法，把推動昆明科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作為立法主題，把以人為本、維護最廣大人民的根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點，進一步加大地方立法工作力度。認(rèn)真做好調(diào)研、論證、聽證、專家咨詢和網(wǎng)上征求意見等工作，積極建立“立法專家?guī)?rdquo;，認(rèn)真組織開展“立法后評價”調(diào)研，總結(jié)立法工作經(jīng)驗，不斷提高立法質(zhì)量，為實現(xiàn)昆明科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力的法律支撐。結(jié)合昆明實際，做好制定下一個“五年立法規(guī)劃”的相關(guān)準(zhǔn)備工作。2010年，常委會將完成《昆明市河道管理條例》、《昆明市城市道路管理條例（修訂）》等10件地方性法規(guī)立法任務(wù)，其中制定5件、修訂5件；研究起草、成熟時安排審議《昆明市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理條例》、《昆明市生豬屠宰管理條例（修訂）》等15件地方性法規(guī)；組織對《昆明市政府投資項目管理條例》、《昆明市農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)條例》等5件法規(guī)進行立法前期調(diào)研。

　　增強監(jiān)督工作針對性，促進監(jiān)督工作取得新實效。常委會將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法集體行使職權(quán)和監(jiān)督公開的原則，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法。按照“突出監(jiān)督重點、加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效”的總體要求，圍繞法律法規(guī)和國家大政方針在本市的貫徹落實、圍繞市委重大決策部署在全市的貫徹落實、圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，把全面監(jiān)督與重點監(jiān)督、事后監(jiān)督問效與事前事中監(jiān)督結(jié)合起來，全過程、連續(xù)性監(jiān)督，把視察、檢查、調(diào)查和聽取專項工作報告、提出審議意見、跟蹤落實情況等有機地結(jié)合起來，綜合運用各種監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督工作實效。2010年常委會將聽取和審議6件專項工作報告，開展對貫徹執(zhí)行《昆明市愛國衛(wèi)生工作管理條例》情況等執(zhí)法檢查；深入貫徹《關(guān)于加強市人大常委會對政府年度工作目標(biāo)監(jiān)督的意見》，認(rèn)真開展每季度一次對“一府兩院”工作報告重點目標(biāo)任務(wù)的專項視察。把做好人大信訪工作作為開展好監(jiān)督工作的重要方面，堅持主任接待日和閱批重要來信制度，認(rèn)真抓好信訪件的協(xié)調(diào)、督辦工作。

　　依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，在促進跨越發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。常委會將緊緊圍繞加快實現(xiàn)昆明科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局和抓大事議大事的原則，認(rèn)真貫徹《市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，加強調(diào)查研究，深入充分論證，科學(xué)民主決策，依法行使重大事項決定權(quán)。堅持黨管干部與人大常委會依法任免國家機關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真落實市人大常委會人事任免工作相關(guān)制度，堅持對擬任人員實行任前法律培訓(xùn)、法律考試、與組成人員見面、任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書等程序，依法任免干部，為促進昆明經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證。根據(jù)市委的要求和市政府的提請，依法審議涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，及時作出相關(guān)決議、決定，促進和保障全市重大決策的落實和重大建設(shè)項目的推進。