阻力也來(lái)自地方政府。一開(kāi)始推行不可能征到太多稅，房產(chǎn)稅收入難以達(dá)到替代土地財(cái)政的規(guī)模。而且征稅成本高企，也令地方政府預(yù)感到得不償失。

　　第三種阻力則是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，房產(chǎn)稅開(kāi)征后房地產(chǎn)企業(yè)的盈利空間可能受到影響。

　　不過(guò)據(jù)記者了解，隨著最近兩年調(diào)控政策的堅(jiān)持以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，地方政府的態(tài)度正悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，在土地財(cái)政事實(shí)上難以為繼的情況下，一些地方政府對(duì)房產(chǎn)稅的態(tài)度，開(kāi)始變得積極。

　　在十八大召開(kāi)之前將近兩年的試點(diǎn)時(shí)間里，地方政府對(duì)試點(diǎn)房產(chǎn)稅普遍缺乏積極性，對(duì)改革心存畏懼，擺出種種理由，指出其不可行。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析說(shuō)，十八大之前人事安排沒(méi)有到位，按照官場(chǎng)的潛規(guī)則，地方官員受到“多一事不如少一事”的思維影響，因此積極性不高。如今黨政人事安排早已妥當(dāng)，改革方面又需要有所表現(xiàn)，一些開(kāi)明的地方政府，態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)向積極。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，今年以來(lái)已有幾個(gè)地方政府向國(guó)研中心發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)他們趕赴當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際情況研究如何征收房產(chǎn)稅。

　　“有人認(rèn)為房產(chǎn)稅這條路不能走，又沒(méi)有更好的路，只能這樣走。”倪紅日表示，土地財(cái)政不可持續(xù)，征收房產(chǎn)稅是大勢(shì)所趨。那么多人占有那么多房子，不能始終拿不出手段進(jìn)行管理。

　　早在2004年，國(guó)研中心就成立房產(chǎn)稅研究課題組，倪紅日是課題組成員之一。倪紅日說(shuō)，房產(chǎn)稅肯定有不足之處，但只要稅制合理，利大于弊，就要從無(wú)到有地建立起來(lái)。香港面對(duì)200多萬(wàn)的差餉（相當(dāng)于個(gè)人住房房產(chǎn)稅）納稅人，最開(kāi)始征收時(shí)也非常困難，后來(lái)逐漸變成良性循環(huán)。

　　國(guó)研中心房產(chǎn)稅制課題組另一位重要成員林家彬也認(rèn)為，與此前強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)相較，地方政府對(duì)房產(chǎn)稅認(rèn)識(shí)正在逐漸改變。地方多年來(lái)高度依賴(lài)的土地財(cái)政如果還能延續(xù)此前火爆的勢(shì)頭，賣(mài)幾塊地就能得到豐厚的收入，地方政府就不屑于征收投入大但收入少的房產(chǎn)稅。

　　如今土地財(cái)政規(guī)模已降低，地方政府面臨一定的財(cái)政困難，債務(wù)水平相對(duì)又比較高，在這種情況下，地方政府比過(guò)去更有積極性探索房產(chǎn)稅試點(diǎn)。隨著時(shí)間的推移，新型房地產(chǎn)稅將會(huì)逐漸接棒成為地方政府的主體稅種。

　　民眾對(duì)房產(chǎn)稅的態(tài)度，也在發(fā)生著微妙而重要的變化。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和北京大學(xué)－林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心此前聯(lián)合進(jìn)行一項(xiàng)民意調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括北京、上海、深圳和成都四個(gè)城市共計(jì)2500戶(hù)家庭，涉及到房產(chǎn)稅的問(wèn)題有三個(gè)：您是否支持征收房產(chǎn)稅？如果征收房產(chǎn)稅有助于降低房?jī)r(jià)，您是否支持征收？如果將房產(chǎn)稅收入用于城市公共設(shè)施建設(shè)和改善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，您是否支持征收？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，第一個(gè)問(wèn)題獲得40％左右的支持，第二個(gè)和第三個(gè)問(wèn)題則分別得到65％和70％的支持。也就是說(shuō)，征收房產(chǎn)稅并不像此前網(wǎng)絡(luò)輿論中評(píng)價(jià)的那樣遭到絕大多數(shù)人的質(zhì)疑和反對(duì)，更多的家庭選擇了支持房產(chǎn)稅的征收。同時(shí)，如果房產(chǎn)稅征收有助于降低房?jī)r(jià)或者改善公共設(shè)施和服務(wù)等，那么會(huì)有更多的家庭支持征稅。

　　不過(guò)林家彬還認(rèn)為，由于房產(chǎn)稅屬于直接稅，中國(guó)的老百姓多年來(lái)缺乏直接面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的接受程度如何，有沒(méi)有可能出現(xiàn)大面積滯納的情況，有關(guān)方面對(duì)此有一定顧慮。

　　普遍征收挑戰(zhàn)

　　業(yè)界基本共識(shí)是，目前上海、重慶兩地的試點(diǎn)對(duì)推動(dòng)房產(chǎn)稅改革起到一定作用，但實(shí)際效果又不能評(píng)價(jià)過(guò)高，試點(diǎn)擴(kuò)圍需要對(duì)稅收進(jìn)行優(yōu)化。

　　林家彬?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者表示，目前中國(guó)的房地產(chǎn)稅制偏重在房產(chǎn)流通環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)稅收缺位，對(duì)其進(jìn)行改革就是要在保有環(huán)節(jié)征稅，同時(shí)大幅降低流通環(huán)節(jié)稅負(fù)。而這兩個(gè)地方的試點(diǎn)是保持原來(lái)的稅制不動(dòng)，再增加新的稅負(fù)。原來(lái)的稅還照繳，房產(chǎn)稅試點(diǎn)等于是完全加上去的稅，于是只能設(shè)計(jì)為窄稅基、低稅率，試點(diǎn)效果有限。