德州撲克“地下江湖”何去何從
剛剛過去的這個周末，南京警方宣布當地舉行的2015年中國(江蘇)德州撲克大賽涉嫌賭博。由于規(guī)則簡單、刺激有趣，起源于國外的德州撲克近年來風靡全國，各地的德州撲克俱樂部涉賭被查的案件時有發(fā)生，但是大型德州撲克賽事因涉賭被立案調查，這在國內尚屬首次。
早在2012年公安部就曾對德州撲克是否應定性為賭博的問題專門下文，國家體育總局也從未批準過德州撲克的比賽項目。不過在各地舉辦的德州撲克比賽中，卻經?？梢钥吹降胤襟w育主管部門的“身影”，其中有些“比賽”也因涉案被查。
對于這次大賽涉賭的問題，不少德州撲克愛好者提出了質疑，但理性的聲音認為，不論這次涉賭的是非問題如何，“南京事件”對于目前魚龍混雜的德州撲克來說無疑是一次重新洗牌、理清賭博和競技界限的好機會。
事件
德州撲克大型賽事 首次因涉賭被立案
“4月16日南京市公安局鼓樓分局接到群眾舉報，稱在五臺山體育館舉行的德州撲克比賽有賭博行為。接報后，鼓樓分局迅速開展調查。根據調查情況，該活動涉嫌賭博違法犯罪，現(xiàn)已依法立案調查。”4月18日下午，南京警方發(fā)布了對2015年中國(江蘇)德州撲克大賽進行立案調查的通告。
此次在南京五臺山體育館舉行的德州撲克比賽在官方的宣傳廣告中被稱為“2015中國(江蘇)撲克錦標賽暨APPT CHINA南京站”。在比賽開幕當天，著名藝人汪峰出現(xiàn)在活動現(xiàn)場，據媒體報道，作為有著專業(yè)德州撲克競技水平的選手，汪峰在比賽中獲得了第八名。而隨著警方宣布此次比賽涉嫌賭博后，汪峰的經紀人也發(fā)布了澄清聲明，稱汪峰僅參加了開幕式的慈善比賽。
北京青年報記者了解到，本次大賽共有近千名德州撲克愛好者報名參加，每位參賽者需繳納3000元的所謂報名費，可以購買12000的籌碼參加比賽。綜合這些數據來看，如果每人僅報名一次，報名費用就在300萬元左右。
自2012年開始，大型德州撲克巡回賽已經在全國各地舉辦，但因涉嫌賭博而被警方叫停的，在國內尚屬首次。如果說以往的比賽只是德州撲克愛好者的一次“盛會”，那么隨著警方的介入以及歌手汪峰在比賽中出現(xiàn)，在圈內被人稱為“南京事件”的這次比賽迅速引起了從圈內到圈外的諸多討論。
爭議
玩家對涉賭存異議 公安部曾發(fā)文界定
警方稱此次案件涉案人數逾千，涉案金額近800萬，主辦方的負責人也已被警方執(zhí)行強制措施。參加者可多次購買籌碼或為涉賭主要原因，而“可無限rebuy”籌碼的規(guī)則是警方認定比賽涉賭的重要證據之一。所謂“可無限次rebuy”即可以無限次重新花3000元報名，購買籌碼重新入局，根據公開報道顯示，這讓本次比賽的獎金池達到了近800萬元。
熱衷于德州撲克活動的公眾人士王小山對警方此次的行動有著不同的看法。王小山告訴北青報記者，就在去年，同樣的比賽已經在北京舉行過，他本人也曾經參加了那次比賽活動。“同樣的主辦方，同樣的活動形式，在北京舉行時沒有出現(xiàn)任何狀況，但在南京就被警方認定為違法了。”王小山說，由于他今年沒有參加南京的比賽，所以對于警方為何認定此次南京的比賽屬于違法，他僅能從媒體目前公布的信息上了解。
“媒體報道說之所以涉嫌賭博，是因為無限次rebuy，但我覺得這種認定方式有待商榷?！蓖跣∩秸f，比賽分好多種，這次的百萬賽是其中一種，這種比賽在六個或者八個級別內可以無限rebuy，但隨著比賽的持續(xù)進行，贏家手中的籌碼已經非常多，即便是有人再rebuy得到的那點籌碼也沒有多大的意義，一般rebuy兩到三次就不會再繼續(xù)了。
在他看來，德州撲克不光憑運氣，而是和國際象棋、圍棋等一樣，是需要憑借智力因素取勝的競技游戲。不過，王小山也認為，警方的此次行動讓社會公眾更加關注到了德州撲克比賽，能幫助愛好者們厘清正常的棋牌競技活動和賭博的區(qū)別。
盡管諸多德州撲克愛好者的觀點和王小山一樣，從游戲規(guī)則的角度出發(fā)，對涉嫌賭博的認定有不同的意見，不過南京警方的這次行動也并非“心血來潮”，早在2012年，公安部在對《關于對“德州撲克”游戲是否認定為賭博行為的請示》的答復中稱：“‘德州撲克俱樂部’以‘德州撲克’游戲為名，通過繳納報名費或者現(xiàn)金換取籌碼參加比賽的形式，贏取現(xiàn)金、有價證券或者其他財物和從中抽頭漁利的行為，應當認定為賭博。”
公開資料顯示，公安部的“界定”為各地警方查處“德州撲克俱樂部”涉賭提供了依據。有媒體援引當地體育局人士的說法稱，此次“南京事件”中，警方也是層層請示從而叫停比賽、立案調查的。
現(xiàn)狀
德州撲克涉賭案件 曾經被公安部督辦
關于德州撲克是否涉及賭博的問題，除了公安部下發(fā)的批復，2012年公安部治安管理局副局長華敬鋒做客人民網與網友在線交流時，也曾經表達過同樣的態(tài)度。
盡管此次“南京事件”作為德州撲克的大型賽事第一次因涉賭被警方立案調查，但德州撲克和賭博“沾邊”的案件已經不是第一次出現(xiàn)了。近兩年來，各地警方已多次查處過德州撲克涉賭案件，甚至有公安部督辦的案件。
去年11月，蘭州市公安局破獲了一起以“德州撲克”游戲方式聚眾賭博的重大犯罪團伙，該案由公安部掛牌督辦，查證賭資72萬余元，行政處罰參賭人員16人，批評教育110余人；今年3月，北京警方也打掉一個以德州撲克比賽為幌子開設賭場的違法犯罪團伙，抓獲涉案嫌疑人107名，涉案金額達數百萬元；根據北京朝陽檢方的通報，該院在2012年至2013年間公訴過以“德州撲克俱樂部”為名的賭博案件共計4件11人。
根據朝陽檢察院的分析，此類案件呈現(xiàn)出以所謂“合法”不具營利性質的體育賽事為掩護從事具有營利性質的非法賭博經營，不直接以現(xiàn)金進行賭博，而是先吸收會員，會員用現(xiàn)金兌換積分，以積分進行賭博，獲勝者也不是直接獲得現(xiàn)金，而是獲得與現(xiàn)金相對應的獎品等特點。
“為什么大街上麻將館那么多都沒事兒，德州撲克俱樂部就成賭博了？”德州撲克愛好者張高覺得德州撲克和麻將一樣，玩的時候都帶彩，警方查處賭博應一視同仁。事實上，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中早已明確，不以營利為目的進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處。
北京尚權律師事務所律師張興梅表示，判斷賭博構不構成犯罪的關鍵是看“是否以營利為目的”。北京澤永律師事務所主任王永杰律師認為，判斷是不是構成賭博主要看是否存在從中抽頭獲利的行為。
調查
網上成為吸金工具 線下活動兩種玩法
一份網上棋牌類游戲的調查數據顯示，斗地主、麻將的游戲用戶占了七成以上，而德州撲克的用戶僅有5%，但僅有5%的用戶卻吸引了諸多線上游戲公司和線上賭博平臺。業(yè)內人士指出，從用戶規(guī)模來看德州撲克雖然占據比例并不大，但運營商在收入上卻能比斗地主多上好幾倍，原因在于德州撲克一盤僅需幾十秒，而斗地主則需要好幾分鐘。
這一說法也在相關上市公司的年報中集中體現(xiàn)。北青報記者查閱了棋牌類游戲開發(fā)商和運營商博雅互動去年的年報發(fā)現(xiàn)。博雅互動2014年年收益約為9.45億，其中，大眾熟悉的斗地主游戲產生的收益1.6億，德州撲克系列游戲收益達到7.37億元。
網絡上的德州撲克被稱為“吸金工具”，傳統(tǒng)的線下德州撲克活動是否也賺得盆滿缽滿呢？在王小山看來，全國各地的德州撲克比賽一般都是由各類棋牌文化公司舉辦，大多數公司的負責人都是喜歡德州撲克的人士，但他們從事這項活動并不是特別賺錢?！按蠡锢U納的報名費都要投入獎池，由最終的獲勝者獲取，主辦方一般只抽取5%到10%的費用，作為用人成本、場地費和組織費。”王小山說，這也是為何不少線下比賽都要尋找各類贊助商才能進行的原因。
一家舉辦德州撲克比賽的文化公司相關負責人告訴北青報記者，在每次組織活動時，他們也對所要承擔的法律風險有過各種擔憂。在德州撲克圈子里，一般都流行“現(xiàn)金局”和“比賽局”兩種玩法。所謂現(xiàn)金局，就是直接用現(xiàn)金購買籌碼進行游戲，組織者在玩家購買籌碼時提取一定的“抽頭費”，玩家在結束游戲后可用籌碼再向組織方兌換現(xiàn)金。
“這種方式肯定是賭博，也有玩家要求這么做?！边@位負責人說，他們也就是組織“比賽局”，玩家繳納一定的報名費后，組織方再提供各種實物小獎品由獲勝者獲得。服務費的收入主要是用于場地提供費和人力成本，“成立俱樂部的目的簡單來說主要是娛樂，讓更多愛好德州撲克的人來這里消費，所以避免涉賭是非常重要的。”他說。
發(fā)現(xiàn)
已有省份開始試點 德州撲克路在何方
在國外，德州撲克被視為一種技巧性、策略性非常強的撲克游戲，以開展德州撲克運動為主的世界撲克聯(lián)合會于2011年被國際智力運動聯(lián)盟接納為成員。不過在中國，德州撲克不屬于體育總局認可的競技類棋牌運動，即使有比賽也只能算是“半地下”狀態(tài)。
國家體育總局棋牌運動管理中心相關負責人近日稱，體育總局從來沒有審批通過任何一場德州撲克的比賽，所有已經舉辦和正在舉辦的德州撲克比賽都未獲得國家體育總局認可。
北青報記者了解到，2012年國家體育總局棋牌運動管理中心批準，德州撲克運動在湖北和海南進行試點，兩地也先后組織過相關比賽。在詳細了解湖北省體育局棋牌運動管理中心的管理模式后，湖南省社體中心也制定了相關規(guī)定推廣比賽。根據公開資料，在湖南省開展的德州撲克比賽一般采用積分制，在德州俱樂部，會員的入會費將成為基本積分，只能用來報名參加比賽，之后積分只能通過參加比賽來贏取，積分絕不允許兌換成現(xiàn)金或者其他有價證券之類。
盡管有試點，但德州撲克始終未獲得立項。有專業(yè)人士分析，不論是現(xiàn)金還是會費換積分，都涉及金錢的再分配，這是主管部門謹慎的原因。不過值得注意的是，除了在試點省份，各地的德州撲克比賽中也出現(xiàn)了體育主管部門的名字。
這次涉賭的比賽前，當地的主管部門盡管“對比賽內容不了解”，但仍然進行了審批。而在北京朝陽檢察院公訴的一起涉賭案件中，涉案公司也曾事先和北京市體育競技管理中心簽訂了舉辦“德州撲克”體育賽事的協(xié)議。
“應該盡快出臺一個政策，將德州撲克向合法的方向引導，同時也能給行業(yè)人員一個明確的參照和執(zhí)行標準。”一名業(yè)內人士認為，對于德州撲克這類項目，在進行比賽的時候，并不容易判斷出屬于娛樂還是賭博，有彩頭容易吸引更多的人來關注和參加比賽，沒有彩頭的話，運動的吸引力就會大打折扣。公安和體育主管部門應該聯(lián)合出臺具體的管理政策，對比賽的組織、程序、彩頭大小、追責等進行比較詳細的規(guī)定，加強監(jiān)管，使這項運動能在保證競技性的同時嚴格與賭博區(qū)分開來。
知名德州撲克牌手NNNicky也在個人實名認證的微博中表示，他不覺得這次比賽被叫停是件壞事，“因為終于有國家機構來定性什么是賭博，或者說這個比賽究竟哪個方面涉及賭博了，我覺得這個是這次事件中最大的收獲，也會是一次里程碑式的事件。”
借鑒
德州撲克發(fā)源之地 賽事管理非常嚴格
德州撲克是一項在全世界流行的牌類項目，北青報記者了解到，即使在德州撲克的發(fā)源地美國，舉辦活動或賽事也有諸多限制條件。2011年4月15日，F(xiàn)BI和美國司法部關閉了PokerStars等多家網上撲克網站，并且對幾家撲克室的創(chuàng)始人以及總經理提出指控，指控涉及非法賭博犯罪和洗錢等多項罪名。這一天被稱為“黑色星期五”， “黑色星期五”之后，網上撲克市場總體因為這次事件萎縮了大約23%。
一位旅居美國的留學生告訴北青報記者，在得克薩斯州甚至連撲克室都沒有見到過。雖然2013年曾有人提出允許棋牌室和網上賭博的議案，但北青報記者沒有發(fā)現(xiàn)有資料表明此類議案被通過。
在明尼蘇達州，從2005年開始允許舉辦德州撲克比賽，比賽不能夠為舉辦者或宣傳方提供直接的金錢利益。另外，德州撲克參賽者必須免費參賽，不能收取任何費用，獲獎者個人在單場比賽中每天所獲獎勵不得超過200美元。
在康涅狄格州，對于德州撲克的規(guī)定更加嚴格，法律將撲克定義為賭博，連公益性博彩組織都不得舉辦撲克比賽，包括德州撲克，當然一家人聚在一起打撲克贏點小錢不會受處罰。
在紐約州，競賽和賭博委員會規(guī)定，德州撲克不屬于被授權的“投機游戲”，即使一些公益組織被授權可舉辦“投機游戲”，也不能舉辦德州撲克比賽。本版文/本報記者 池海波 李鐵柱 趙婧姝
圖片制作/王慧