本報(bào)通訊員 任丹江 劉 濤
在廣袤的秦嶺大地上，生態(tài)環(huán)境宛如一首無聲的詩。在守護(hù)生態(tài)的道路上，有一位法官，以法為劍、以智為謀，用堅(jiān)定的信念和不懈的努力，書寫著捍衛(wèi)綠水青山的動(dòng)人篇章，他就是李軍宏。
李軍宏現(xiàn)任商洛市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、行政審判庭庭長、環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人，是一位在審判崗位上默默耕耘33載的法官。從書記員到助理審判員，再到審判員，身份和角色在變，但守護(hù)家鄉(xiāng)綠水青山的初心與使命從未改變。他先后榮立個(gè)人三等功3次、2次被評(píng)為全省“辦案標(biāo)兵”、獲評(píng)最高人民法院“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出個(gè)人”“人民法院行政審判工作先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)。
法治信仰照亮奮斗之路
1991年，懷揣對(duì)法律的熱忱，大學(xué)畢業(yè)的李軍宏來到鎮(zhèn)安縣人民法院。在鎮(zhèn)安縣基層法庭工作的10余年間，他數(shù)不清多少次翻山越嶺巡回辦案。
基層的工作經(jīng)歷，讓李軍宏認(rèn)識(shí)到秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性與艱巨性，也為他后來從事環(huán)資審判工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。處于秦嶺東南麓的商洛不僅是丹江的發(fā)源地，也是我國南水北調(diào)的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。
為了守護(hù)好這片綠水青山，2018年，在商洛中院黨組的支持下，李軍宏協(xié)調(diào)掛靠行政庭成立環(huán)資庭，實(shí)行環(huán)資案件“三審合一”，歸口統(tǒng)一辦理環(huán)資刑事、民事、行政案件。環(huán)資庭成立之初，面臨著沒有可以遵循的先例、審判力量薄弱等種種困難，這些問題都需要邊辦案邊學(xué)習(xí)。“這對(duì)我來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，以前我主要負(fù)責(zé)行政訴訟，環(huán)境資源保護(hù)法庭成立后，說實(shí)話壓力很大，要學(xué)習(xí)的東西太多了。”李軍宏感慨道，在外出考察學(xué)習(xí)時(shí)，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭給他留下了深刻印象。“作為全國首家環(huán)保法庭，司法人員的敢為人先讓我十分觸動(dòng)，也讓我意識(shí)到了自己肩上的責(zé)任。”這次考察，給了他做好環(huán)資審判工作的信心。
幾年來，商洛環(huán)資審判實(shí)現(xiàn)了從零到一的突破。李軍宏先后起草制定了關(guān)于《全市環(huán)資案件管轄的規(guī)定》《環(huán)資案件范圍的規(guī)定》《加強(qiáng)全市環(huán)資審判機(jī)構(gòu)的規(guī)定》等，2022年，他又起草制定了關(guān)于審理水資源、野生動(dòng)物資源、土地資源等環(huán)資案件的7個(gè)指導(dǎo)意見，建立健全了全市環(huán)資審判機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。
6年間，商洛環(huán)資審判從無到有，走過了一段不平凡的路程，這背后離不開以李軍宏為代表的一批環(huán)資審判法官的艱辛努力。
公正裁決彰顯司法溫度
“被告人岳某某是保豐礦業(yè)公司法定代表人，保豐礦業(yè)公司在無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證條件下購買危險(xiǎn)廢物，未采取相應(yīng)防范措施，放任危險(xiǎn)廢物與外界環(huán)境接觸，致使堆放危險(xiǎn)廢物的耕地土壤鉛、鎘、汞、砷均超標(biāo)3倍以上……”這是商洛環(huán)資審判的一個(gè)典型案例。
2019年，洛南縣人民法院一審以岳某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑4年，并處罰金5萬元。案件上訴到商洛中院，李軍宏作為主審法官了解到，一審判決后，岳某某已深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，且在二審審理期間，積極認(rèn)罪悔罪、修復(fù)生態(tài)、繳納罰金。李軍宏依法改判其有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金5萬元。
該案是商洛中院環(huán)資庭成立后，商洛市首例在二審程序中以“修復(fù)性司法理念”對(duì)當(dāng)事人改判緩刑的刑事案件。“與普通刑事審判相比，環(huán)資審判不僅要考慮刑事打擊懲戒的職能，還應(yīng)嚴(yán)格貫徹修復(fù)性的司法理念，不能一判了之，也要考慮受損害的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)問題。”李軍宏表示。
二審判決后，當(dāng)事人積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了“審理一案，教育一片”的社會(huì)效果與法律效果。
2024年3月，在李軍宏協(xié)調(diào)推動(dòng)下，商洛市洛南縣人民法院聯(lián)合檢察、發(fā)改、林業(yè)等部門以及西北政法大學(xué)環(huán)境法律與政策研究中心，共同簽署《關(guān)于在辦理破壞秦嶺南麓森林資源刑事犯罪案件中適用林業(yè)碳匯價(jià)值損失賠償機(jī)制的協(xié)作意見》
這是陜西省首次建立秦嶺南麓林業(yè)“碳匯賠償”協(xié)作機(jī)制，將推動(dòng)“碳匯賠償”司法理念普遍適用于涉及秦嶺森林資源的環(huán)資審判。協(xié)作單位在建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、“碳匯賠償”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)體系、信息共享機(jī)制、聯(lián)合調(diào)研和培訓(xùn)等方面達(dá)成共識(shí)，科學(xué)辦理各類直接或間接破壞秦嶺南麓森林資源的刑事公益訴訟案件，匯聚合力為秦嶺生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
創(chuàng)新形式提高普法實(shí)效
2022年，洛南縣一起蘭花盜采案引起了極大關(guān)注。居住在洛南縣三要鎮(zhèn)北司村的魏某為牟取非法利益，先后在其住房后山坡地上非法采挖野生蘭花，并栽植于自家農(nóng)田內(nèi)。后魏某在出售野生蘭花時(shí)被查獲。經(jīng)陜西省植物研究所鑒定，魏某采挖的野生蘭花系野生蕙蘭，屬于國家二級(jí)保護(hù)植物。
“這個(gè)案件當(dāng)時(shí)的影響非常大，老百姓一開始都不理解，地里長出來的花草，怎么挖出來就違法了呢?要避免這樣的案件再次發(fā)生，還是要給群眾多做普法宣傳。”李軍宏明白，要減少環(huán)資案件的出現(xiàn)，必須從根源入手，提高群眾的法律意識(shí)。
2021年，在李軍宏的努力下，商洛中院與檢察、生態(tài)等5個(gè)部門，設(shè)立了商洛市生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，并設(shè)立了增殖放流區(qū)和補(bǔ)植復(fù)綠區(qū)，該基地建設(shè)榮獲陜西省第二屆“陜西省十大法治事件”提名獎(jiǎng)、“商洛市首屆踐行法治十大法治事件”。
3年多來，在李軍宏的大力推動(dòng)下，全市法院已設(shè)立涉及水源地、紅豆杉、茶產(chǎn)業(yè)等各類生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了商洛生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地建設(shè)的全覆蓋。“設(shè)立基地、編發(fā)案例、巡回審判、以案釋法……我們通過‘花式’普法，讓保護(hù)秦嶺生態(tài)的理念深入人心。”李軍宏介紹道，自2019年至今，商洛中院已經(jīng)連續(xù)4年召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布危害國家珍貴瀕危野生動(dòng)物、國家保護(hù)植物、非法采礦、秦嶺生物多樣性保護(hù)典型案例38個(gè)，持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)各界共筑綠色長城，讓秦嶺的青山常在、綠水長流。
“聚力保護(hù)秦嶺，守護(hù)綠水青山正成為越來越多人的行為自覺。作為商洛人，做好自己的本職工作，承擔(dān)起秦嶺衛(wèi)士的責(zé)任，就是我的最大榮譽(yù)。”李軍宏堅(jiān)定地說。
從事審判工作33年，書記員、助理審判員、審判員……李軍宏一步步成長為商洛中院審判委員會(huì)委員，身份和角色在變，但他心中永恒的司法良知卻不曾改變，正因?yàn)橛邢袼@樣的人，秦嶺祖脈的山才能更青，水才能更綠。