4、節(jié)能減排工作成效顯著?？h上堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、促進(jìn)環(huán)保工作上水平的主要途徑，取得了良好效果。2008年，全縣萬(wàn)元GDP綜合能耗達(dá)到1。04噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了6。84％；規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到1。98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于任務(wù)0。02噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年消減二氧化硫358噸、化學(xué)需氧量290噸；永興水泥廠和博隆化工公司兩條落后產(chǎn)能全部淘汰。

　　存在的問(wèn)題

　　我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)端良好，成效明顯，但也應(yīng)該清醒的看到，目前尚處于探索和起步階段，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和發(fā)展目標(biāo)，還存在一些問(wèn)題和制約因素。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)部門(mén)和單位還沒(méi)有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)共識(shí)，不少人對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體要求、如何實(shí)施等不甚了解，甚至有的認(rèn)為是高層領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無(wú)關(guān)，怕?tīng)奚植坷?，工作不夠積極。二是政策扶持不夠。缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、土地、金融等政策及其他行政措施還不健全、不配套。三是缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。企業(yè)有積極性，社會(huì)管理層面管理體制不暢、部門(mén)職責(zé)不明，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。四是缺乏科技支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)大的技術(shù)作為支撐。由于受科技水平落后的制約，加上企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科研投入不足，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步子還不夠大。

　　獲得的啟示

　　通過(guò)近幾年循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們深深的感受到大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)需要，必將為鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

　　1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，要求我們對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)既要利用好又要保護(hù)好，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)資源的減量化、多級(jí)化利用和廢棄物的無(wú)害化、循環(huán)化處理，既能使廢棄物的排放量降到最低，最大限度地減輕污染程度，更能從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，從根本上減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。

　　2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)圍繞資源開(kāi)發(fā)，一方面，建立共生企業(yè)，從資源初級(jí)開(kāi)發(fā)到下游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，能夠大大提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)拓展廢棄物回收利用，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、由工業(yè)化初級(jí)階段向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變拓展了空間。

　　3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)資源的永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的循環(huán)利用和多級(jí)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的要求，減少資源在生產(chǎn)過(guò)程中的消耗量，節(jié)約資源，使資源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到穩(wěn)定的資源保障。

　　4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。國(guó)家對(duì)高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制，對(duì)企業(yè)循環(huán)利用廢棄物予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的具體模式，已是形勢(shì)所迫，發(fā)展所需。

　　對(duì)策及建議

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，覆蓋范圍大，涉及因素多，是一項(xiàng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，不斷探索，完善措施，保障發(fā)展。

　　1、提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，在發(fā)展思路上徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。要盡快成立我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期會(huì)商和解決工作中所遇到的困難和問(wèn)題，并落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行工作問(wèn)責(zé)制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)形成工作合力，真正把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作抓實(shí)抓好。