中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于11月8日至11月14日在北京隆重舉行，這是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。十八大報告主題鮮明、立意深遠(yuǎn)、高瞻遠(yuǎn)矚、振奮人心，是一個符合世情國情黨情、順應(yīng)黨心軍心民心的好報告，是一個統(tǒng)一思想、指引方向、凝聚人心、催人奮進(jìn)的好報告。報告明確把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，明確了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，宣示了全面深化改革開放的堅定決心，完善了中國特色社會主義的總體布局，提出了加強黨的建設(shè)的新任務(wù)新要求，對今后一個時期黨和國家的工作作出了一系列新的戰(zhàn)略部署，是堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)的政治宣言，是全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)。

　　我們要深入學(xué)習(xí)報告，把握精神實質(zhì)，全面貫徹落實，努力奪取科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的新勝利。學(xué)習(xí)黨的十八大報告，形式多種多樣，方法各具特色，不管什么形式途徑，無論何種方法，因部門因地域因行業(yè)而異，但不論用什么形式，何種方法，歸根到底還是要落實，落實才能發(fā)展，才有希望。實踐證明，只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干、埋頭苦干、務(wù)實巧干，才能破解發(fā)展中面臨的難題，化解轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的矛盾，實現(xiàn)率先突破發(fā)展。一句話，落實，才是硬道理。我們要在落實中謀發(fā)展，在落實中惠民生，在落實中促和諧，在真抓實干中學(xué)習(xí)好貫徹好十八大精神，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福山陽作貢獻(xiàn)。

　　一、解放思想，圍繞發(fā)展抓落實

　　十八大號召全黨各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員，要充滿“道路自信、理論自信、制度自信”，要有理想、有信仰、愛人民。在新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為早日實現(xiàn)美麗中國而奮發(fā)努力。中央強調(diào)，辦好中國的事情，要靠黨。同樣，做好山陽的事情，要靠全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、每一名黨員身先士卒，率先垂范，靠創(chuàng)新、務(wù)實、拼搏、奉獻(xiàn)，才能走出一條符合縣情實際、富于縣域特色的科學(xué)發(fā)展之路。一要高境界高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展。境界決定工作層次。只有堅持高境界、高標(biāo)準(zhǔn)，我們才能干成大事、干好難事，做到事事都有新標(biāo)準(zhǔn)，年年都有新突破。要堅持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載，做大做強現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、清潔能源、綠色食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造“中國釩都”、“西部藥鄉(xiāng)”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營、循環(huán)發(fā)展；要圍繞“五大種養(yǎng)業(yè)”，扶持發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和大場大戶，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造省級優(yōu)質(zhì)綠色食品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要深度開發(fā)“三景一帶”，高起點規(guī)劃黑龍谷-海螺殿景區(qū)，努力爭創(chuàng)國家級旅游強縣，帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。二要抓重點攻難點推動發(fā)展。發(fā)展靠項目、項目靠投資、投資靠招商，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和總抓手，落實包抓重大項目責(zé)任制，集中精力建好項目，落實爭取項目激勵機(jī)制，集中資源引進(jìn)項目，以項目建設(shè)破除制約突破發(fā)展的瓶頸障礙。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)兩園”，加快新產(chǎn)品研發(fā)，延長釩業(yè)、金鎂加工業(yè)、藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，全面建成縣域工業(yè)“超百億產(chǎn)業(yè)集群”，增強工業(yè)支撐，增加企業(yè)財稅貢獻(xiàn)率。實施收入倍增工程，培育致富項目，深化農(nóng)村各項改革，引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，力爭全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省平均水平，努力使廣大群眾衣食無憂，有富足感。圍繞做美鎮(zhèn)村目標(biāo)，每年啟動實施5個重點鎮(zhèn)和50個新農(nóng)村示范村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，努力使廣大群眾生活便捷，有舒適感。三要優(yōu)環(huán)境樹形象服務(wù)發(fā)展。堅持解放思想、擴(kuò)大開放，主動加強與東南沿海地區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型區(qū)域，促進(jìn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深入開展“豐陽堡壘.天竺先鋒”黨建主題活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進(jìn)位”活動，堅決破除阻礙發(fā)展的各種思想束縛，重點整治影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，樹立“人人都是軟環(huán)境，事事關(guān)系山陽形象”的新理念，營造親商、富商濃厚氛圍，為科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展創(chuàng)建良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。

　　二、以人為本，服務(wù)民生抓落實

　　十八大報告強調(diào)，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。我們要準(zhǔn)確把握黨的十八大精神實質(zhì)，始終堅持以保障和改善民生為落腳點，努力為廣大群眾辦好十件實事，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的最根本利益。一是“住有所居”。圍繞保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房、限價商品房等保障性住房，基本解決中低收入家庭住房困難問題。大力實施農(nóng)村危房改造，全面消除農(nóng)村石板房和危房，讓城鄉(xiāng)居民住得越來越舒適。二是“行有所暢”。圍繞出境公路高速化、通鎮(zhèn)公路等級化、村組公路水泥化目標(biāo)，加快縣鎮(zhèn)村三級公路改造升等，優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快鎮(zhèn)客運站和農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使群眾出行越來越便捷。三是“遷有所安”。結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，加快推進(jìn)陜南避險移民搬遷步伐，十年移民搬遷4.8萬戶18萬人，其中集中安置達(dá)80%以上，努力使搬遷對象下山入川進(jìn)城，逐步過上幸福美好生活。四是“業(yè)有所就”。開展零就業(yè)家庭、低收入家庭、被征地農(nóng)民、殘疾人等就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，鼓勵支持農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每年提供就業(yè)崗位1800個以上，轉(zhuǎn)移富余勞動力11萬人左右，實現(xiàn)充分就業(yè)。五是“病有所醫(yī)”。加快縣醫(yī)院遷建和重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，方便群眾就醫(yī)；實行藥品采購“三統(tǒng)一”和“零差率”銷售，逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷補助范圍和比例，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。六是“學(xué)有所教”。抓好縣中南校區(qū)、城區(qū)第三中學(xué)、第三小學(xué)和縣第二幼兒園等中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化校點布局，改善辦學(xué)條件，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，學(xué)前教育和高中教育基本普及。七是“老有所養(yǎng)”。全面落實老年人優(yōu)待政策，傾力關(guān)愛空巢老人，在全縣建成15個以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，13個標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，使“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到70%左右。八是“困有所濟(jì)”。建立以低保制度為基礎(chǔ)、專項救助為輔助、慈善事業(yè)為補充的新型城鄉(xiāng)一體社會救助體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓廣大群眾普遍感受到黨和政府的溫暖。九是“供有所需”。全面改造農(nóng)村水、電、視、訊、網(wǎng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進(jìn)各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點和便利店建設(shè)，滿足廣大群眾生活需求。十是“民有所樂”。加快基層文化站、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成縣體育中心、縣城健身長廊和一批鎮(zhèn)村健身廣場，不斷豐富群眾文化體育生活，讓群眾生活更加愜意、身心更加愉悅。

　　三、創(chuàng)新管理，增進(jìn)和諧抓落實

　　促進(jìn)社會和諧，建設(shè)美麗中國是全黨全國人民的共同期待，也是抓落實、促發(fā)展的終極目標(biāo)。我們要堅定“親民愛民助民”的和諧理念，帶著真情實感，深入基層、深入群眾，下功夫解決群眾矛盾和糾紛，妥善處理各類影響和諧的不穩(wěn)定因素，著力在保穩(wěn)定、促和諧上狠抓落實。一要維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，構(gòu)筑縣鎮(zhèn)村三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，暢通公眾合法利益訴求渠道。深入開展信訪“三無”鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建活動，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪值周和“四訪”制度，積極化解社會矛盾，最大限度地推動“事要解決”，真正使群眾苦有處訴、怨有處解、難有所幫，權(quán)益受到保障。二要加強和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真抓好中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理各項部署的落實，加強社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強服務(wù)功能，提高社會管理科學(xué)化水平。鞏固和提升“平安山陽”創(chuàng)建成果，落實“五類重點人”監(jiān)管措施，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，全面提升公眾安全感。三要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。開展重點領(lǐng)域社會治安整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強重點人員教育管理，減少可防性治安事件的發(fā)生，不斷提升“兩率一度”，保障人民安居樂業(yè)。

　　四、爭先進(jìn)位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

　　習(xí)近平總書記曾經(jīng)在《求是》雜志發(fā)表過文章《關(guān)鍵在于落實》，其中有這樣一段話：“抓落實，從各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。”由此可見，抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，是檢驗其是否真心為民辦實事、解難題、促發(fā)展的試金石。干工作、抓落實一要“鉆進(jìn)去”。就是要掌握抓落實的規(guī)律，抓住抓落實的要害，練就抓落實的本領(lǐng)，埋頭苦干抓落實，做到“手中有典型、胸中有全局、落實有招數(shù)”，在落實中求突破、求創(chuàng)新、求特色，強力推動面上的工作。二要“沉下去”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入基層、深入一線做細(xì)致的調(diào)查研究，摸清情況，抓落實才能抓到“點子”上。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強縣的主題，針對事關(guān)全局的重點、難點、熱點問題，特別是經(jīng)濟(jì)總量小、農(nóng)民增收難、財政增長難等突出問題，真正沉下身子調(diào)查研究，不但要身入，更要心入，認(rèn)真聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，獲取大量翔實的第一手材料，在堅持不懈、深入細(xì)致的調(diào)查研究中，提煉概括出符合實際、體現(xiàn)群眾意愿的發(fā)展思路。三要“走出去”。解放思想、更新觀念要走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展要走出去，廣招客商、開拓市場要走出去，爭取各方支持、借力加快發(fā)展也要走出去。只有走出去，才能從全國、全局的不同高度來審視自己的工作，才能拿出更高、更有效的招數(shù)，不斷完善我們的落實措施，提高我們的工作水平。四要“豁出去”。很多事情在深入進(jìn)去抓落實后，往往就觸及各方利益、遭受各種壓力，有時甚至得罪一小部分人。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部就要有“豁出去”的精神，敢于查處不落實的事，嚴(yán)處不落實的人。也只有敢于在困難和壓力面前挺身而出、勇往直前，才能真正體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的作用和風(fēng)范，才能樹立起領(lǐng)導(dǎo)的威信，才能贏得大家的信任和支持，進(jìn)而帶動全體干部有效抓落實。（中共山陽縣委副書記 李旭光）