商洛日?qǐng)?bào)訊（周成全 侯衛(wèi)峰 黃家瑞 陳敦山）流金八月，雨潤陽沐。徜徉于秦嶺深處的山城柞水，吮吸著天然氧吧的饋贈(zèng)，享受著萬山競艷的翠綠，見證著繁榮發(fā)展的畫卷。無論是在140萬噸鐵銅采選項(xiàng)目工地，還是在城關(guān)小學(xué)遷建項(xiàng)目現(xiàn)場，一曲曲科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、和諧發(fā)展的進(jìn)行曲正在上演，紅紅火火的場面和激越奮進(jìn)的樂章演繹著跨越發(fā)展的“柞水夢(mèng)”。
明晰的思路為跨越發(fā)展插上騰飛翅膀
作為陜南一個(gè)生態(tài)優(yōu)越、資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的山區(qū)小縣，隨著融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西安都市圈，怎樣才能依托優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，這是擺在柞水縣委、縣政府面前一個(gè)重大課題。
思路決定出路。只有發(fā)展思路清晰，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。柞水縣委、縣政府在總結(jié)歷屆班子經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善了“一個(gè)目標(biāo)攬全局、兩大工業(yè)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、四大項(xiàng)目促增收”的發(fā)展思路和生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣的發(fā)展方略，明確提出到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力等“三個(gè)上水平”，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等“四個(gè)翻番”的宏偉目標(biāo)。縣委書記林錄印在縣委十七屆三次全會(huì)上明確要求，柞水要立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展，建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，共筑“實(shí)力強(qiáng)、活力足、魅力大、民力富”的“柞水夢(mèng)”。
近年來，柞水縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以穩(wěn)健增長、持續(xù)跨越為總基調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，加快建設(shè)西安第二生活區(qū)、鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地、中藥材生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值連續(xù)6年增速位居商洛市第一，年均增長15.5%；縣域綜合考核由2006年全省第81位上升到2012年的第38位，人均生產(chǎn)總值躍居陜南第一位，人均財(cái)政總收入躍居陜南第二位，先后榮獲全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快百強(qiáng)縣、全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、全國生態(tài)示范縣等50余項(xiàng)榮譽(yù)，譜寫了貧困山區(qū)縣跨越發(fā)展的瑰麗樂章。
同時(shí)，隨著西康鐵路和西柞高速的相繼開通，柞水進(jìn)入了“西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，這個(gè)從前“藏在深山人未識(shí)”的山區(qū)小縣發(fā)展天地一下寬了起來。如今，“四縱三橫、十路出境”的路網(wǎng)骨架已經(jīng)形成，柞水發(fā)展的生態(tài)和資源紅利不斷釋放，為跨越轉(zhuǎn)型插上了騰飛的翅膀。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)挺起跨越發(fā)展的脊梁
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)首先是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，推進(jìn)跨越發(fā)展必須優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。柞水縣扭住“做大礦產(chǎn)、做精旅游、做強(qiáng)藥業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
縣上圍繞打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，加快推進(jìn)礦鋼一體化進(jìn)程，建成產(chǎn)值過85億元的黑色采選及深加工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)值過10億元的有色及貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)值過5億元的非金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)值過3億元的尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞全國旅游強(qiáng)縣和省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、過境游向目的地游轉(zhuǎn)變、一日游向多日游轉(zhuǎn)變。圍繞打造全國中醫(yī)藥名縣目標(biāo)，力爭盤龍公司今年上市，到2015年，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，實(shí)現(xiàn)增加值11億元，實(shí)現(xiàn)稅收8000萬元。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中，柞水縣規(guī)劃建設(shè)了小嶺循環(huán)工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)80余家，年產(chǎn)值50多億元，其中規(guī)模以上企業(yè)21家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)13戶，納稅過千萬企業(yè)7戶，全縣工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值總量及增速均居商洛七縣區(qū)第一。三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全縣GDP的49.8%；實(shí)現(xiàn)稅收3.03億元，占財(cái)政總收入的57.71%，撐起了財(cái)政收入半壁江山。三大產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)形成，柞水跨越發(fā)展的“腰板”硬起來了。
柞水縣縣長吳懷玉告訴我們，未來幾年，柞水將繼續(xù)堅(jiān)持三大園區(qū)承載三大產(chǎn)業(yè)的路子，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。
項(xiàng)目建設(shè)成為跨越發(fā)展的“加速器”
如果說三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)挺起了柞水跨越發(fā)展的脊梁，那么項(xiàng)目建設(shè)則是發(fā)展的增長點(diǎn)、趕超的加速器、跨越的增長極。
柞水縣大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和民生保障五大板塊，精心策劃包裝一批鏈條長、前景好、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，累計(jì)投入130余億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目400多個(gè)，啟動(dòng)了對(duì)柞水長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的礦鋼一體化項(xiàng)目，大西溝800萬噸菱鐵采選、200萬噸釩鈦磁鐵礦、縣中城小遷建等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目的潛能正在釋放。按照“投產(chǎn)達(dá)效一批、開工在建一批、包裝儲(chǔ)備一批”的思路，設(shè)立1000萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目“三庫”建設(shè)，收集項(xiàng)目498個(gè)、總投資981.22億元，確保項(xiàng)目接替有序不斷檔。2013年前半年，全縣88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到98.8%，完成投資任務(wù)65.8%，投資總額和建設(shè)速度均創(chuàng)歷史最好水平，2012年在商洛市重大項(xiàng)目觀摩和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)比中雙獲第一。
縣上堅(jiān)持“大招商、招大商、大發(fā)展”思路，采取借船出海、借梯上樓辦法，組團(tuán)奔赴省內(nèi)外四方尋寶。制定了《柞水縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，近3年簽約重大項(xiàng)目24個(gè)，引進(jìn)資金62億元，特別是龍鋼集團(tuán)投資的大西溝鐵礦、同興軋鋼40萬噸中板、30萬噸棒材及鋼架結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目的引進(jìn)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了礦鋼一體化，使柞水產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上規(guī)?；?、集團(tuán)化的路子。
柞水縣實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)倒排工期表、一攬子抓到底”的運(yùn)作模式，落實(shí)了32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，為項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。昔日基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的柞水煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
實(shí)干是推進(jìn)跨越發(fā)展的“金鑰匙”
柞水縣牢固樹立“破解難題上不因循守舊，推進(jìn)機(jī)制上不按部就班，建設(shè)速度上不貽誤時(shí)機(jī)”的理念，吹響了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”的號(hào)角，唱響了柞水跨越發(fā)展的主旋律。
縣上大力開展“政府工作執(zhí)行年”“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”“效能建設(shè)年”等活動(dòng)，采取“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，完善周督查、月通報(bào)、季評(píng)比、半年點(diǎn)評(píng)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法，使工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保了跨越發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。2月28日啟動(dòng)的干佑街提升改造工程，預(yù)計(jì)60天的工期，柞水僅用37天就完成了雙向3700米的改造任務(wù)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“柞水速度”。
“作風(fēng)轉(zhuǎn)變到不到位，看看發(fā)展的速度快不快、好不好就知道了……”這已成為柞水衡量發(fā)展成效的共識(shí)。今年1至6月，全縣生產(chǎn)總值同比增長15.3%；財(cái)政總收入增長17.38%，總量和增速均居全市第一，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長14.1%，增速居全市第一。
柞水大地新潮涌，秦嶺之南正芳菲。柞水，這個(gè)美麗而神奇的地方，正以嶄新的姿態(tài)，昂首闊步前行。