3月7日，全國政協(xié)十三屆五次會議舉行第二次全體會議。今年，全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會榮譽(yù)會長、華彬集團(tuán)董事長嚴(yán)彬聯(lián)名或個人共提交了10 份提案，涉及實(shí)施“科技入黔”、創(chuàng)建零碳示范園區(qū)、構(gòu)建碳中和法律制度體系、聚焦“十四五”生態(tài)環(huán)保工作、推進(jìn)“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設(shè)等領(lǐng)域或議題。
助力貴州發(fā)展
作為駐黔全國政協(xié)委員，過去一年，嚴(yán)彬多次在貴州考察和調(diào)研，并選擇以貴州為起點(diǎn)，深入研究高質(zhì)量推進(jìn)西部大開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)彬說，“我有責(zé)任參與到貴州的發(fā)展當(dāng)中，并希望做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)?！?/p>
今年兩會，嚴(yán)彬在貴州調(diào)研的基礎(chǔ)上，提交了《關(guān)于實(shí)施“科技入黔”，以協(xié)同創(chuàng)新助力貴州高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關(guān)于加大對貴州省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金傾斜支持力度的建議》、《提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，助力新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展》、《關(guān)于支持貴州開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范的建議》、《大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 培育打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)》等相關(guān)提案。
日前，國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合印發(fā)文件，同意在全國8個地區(qū)啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。貴州作為全國8個獲批建設(shè)的全國一體化算力國家樞紐節(jié)點(diǎn)之一，將深度參與到國家這一超級工程之中?？梢灶A(yù)見，接下來貴州科技發(fā)展需求將持續(xù)增大。
據(jù)嚴(yán)彬調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴州省2019年至2021年獲得的支持額度分別為4150萬元、4350萬元、5100萬元，占中央相關(guān)財政資金的比例分別為2.09%、2.19%、1.97%，低于周邊諸多省份。因此他建議，中央財政進(jìn)一步加大對貴州省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金傾斜支持力度，同時將“科技入黔”納入即將出臺的《“十四五”東西部科技創(chuàng)新合作行動總體方案》。
嚴(yán)彬認(rèn)為，近年來，在貴州省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，取得了顯著成果，不過仍然存在不少問題，如生產(chǎn)端企業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈短鏈問題突出，供應(yīng)鏈渠道不暢通等。為此，嚴(yán)彬建議在國企改革中，根據(jù)貴州的區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將計劃搬遷的國企落戶貴州，并在高端人才引入上，國家能夠給予貴州更大的支持和傾斜。
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范實(shí)施辦法》，擬在全國范圍推進(jìn)試點(diǎn)示范，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。而貴州是長江上游重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出，綠色發(fā)展條件優(yōu)越，生態(tài)建設(shè)實(shí)踐豐富，此前已率先開展一系列生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)探索。嚴(yán)彬建議，可將遵義市、黔東南州等生態(tài)本底條件良好、深化生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和優(yōu)勢突出的地區(qū)列為國家試點(diǎn)，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地，通過試點(diǎn)示范建設(shè)為全國生態(tài)良好的欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)驗(yàn)。
隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)日益成為貴州旅游產(chǎn)業(yè)化的重要載體。作為以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家消費(fèi)為特色的鄉(xiāng)村旅游，休閑農(nóng)業(yè)既讓美麗鄉(xiāng)村得到梳妝打扮，又與風(fēng)景名勝區(qū)相得益彰，還有利于推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)彬建議，國家有關(guān)部委在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中給予貴州傾斜支持。
聚焦生態(tài)環(huán)保
環(huán)保是嚴(yán)彬重點(diǎn)關(guān)注的另一個領(lǐng)域，今年他提交了《關(guān)于進(jìn)一步聚焦“十四五”生態(tài)環(huán)保工作的建議》、《關(guān)于加快構(gòu)建碳中和法律制度體系的建議》、《關(guān)于鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建零碳示范園的建議》、《關(guān)于增設(shè)“植物醫(yī)學(xué)”專業(yè)的建議》等相關(guān)提案。
在嚴(yán)彬看來，今年是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的啟動之年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的同時，需要進(jìn)一步聚焦生態(tài)文明建設(shè)短板弱項(xiàng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題。
嚴(yán)彬調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生態(tài)修復(fù)難度大、周期長、成本高。據(jù)測算，2018-2019兩年生態(tài)環(huán)境相關(guān)支出6190億元，其中用于生態(tài)修復(fù)的資金不超過生態(tài)環(huán)保支出總額的3.6%。為此嚴(yán)彬建議，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在更加突出位置，大力引進(jìn)市場化機(jī)制，積極發(fā)展生態(tài)修復(fù)多元化融資模式，實(shí)現(xiàn)減污增容。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程和生物多樣性保護(hù)重大工程。
目前，運(yùn)用法治手段推動實(shí)現(xiàn)碳中和已成為國際社會的普遍做法，許多國家和地區(qū)已通過立法或修法的形式為實(shí)現(xiàn)碳中和提供了相應(yīng)法律保障。與之相比，我國碳中和法治保障建設(shè)依然相對滯后，現(xiàn)存在國家立法缺位、監(jiān)管體制不健全、配套制度不完善、立法與政策相脫節(jié)等主要問題。
嚴(yán)彬建議，對碳中和進(jìn)行專門立法，適時制定出臺《應(yīng)對氣候變化法》，為碳中和戰(zhàn)略實(shí)施提供頂層法治保障；將碳中和目標(biāo)納入立法內(nèi)容，制定分階段的碳強(qiáng)度減排指標(biāo)。此外，制定完善相關(guān)配套制度，確保碳中和立法的執(zhí)行力。
進(jìn)入“十四五”以來，零碳示范園建設(shè)在國內(nèi)快速推進(jìn)。為推動零碳園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)彬建議，率先編制區(qū)域凈零碳排放規(guī)劃戰(zhàn)略和路線圖；選擇本區(qū)域內(nèi)有基礎(chǔ)、有條件的重點(diǎn)園區(qū)率先打造零碳示范園；推動零碳理念和目標(biāo)納入新建園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，建立園區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)碳排放信息披露制度；構(gòu)建有利于社會資本參與零碳園區(qū)建設(shè)的綠色財政金融激勵機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)支持體系。
生物多樣性不僅事關(guān)人類未來的健康發(fā)展，也關(guān)系到中國的戰(zhàn)略安全。嚴(yán)彬建議在糧食安全領(lǐng)域或營養(yǎng)與健康領(lǐng)域，設(shè)置“植物醫(yī)學(xué)”專業(yè)，能夠彌補(bǔ)植物保護(hù)專業(yè)“太?！钡牟蛔悖餐瑸槲覈Z食安全、生態(tài)安全、生物安全和食品安全培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
心系僑鄉(xiāng)建設(shè)
作為歸國華僑，嚴(yán)彬深知，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要海內(nèi)外中華兒女共同努力。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，更好地發(fā)揮海外華僑華人的“橋梁”作用，有助于促進(jìn)我國與世界各國、各族人民之間的相互了解、理解與尊重，從而擴(kuò)大中國影響力，提升對外文化軟實(shí)力。在此背景下，川渝兩地積極推進(jìn)“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設(shè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供僑界力量。
在《推進(jìn)“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設(shè) 聚僑力促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展》提案中，嚴(yán)彬表示，當(dāng)前川渝“第三代僑鄉(xiāng)”文化建設(shè)存在三方面問題：一是“業(yè)緣”中心邏輯有待提升，與長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群“三極”相比，經(jīng)濟(jì)影響力不足；二是傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)較為缺乏，需要進(jìn)行文化的再賦值；三是川渝協(xié)同的“大僑務(wù)”相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對此，嚴(yán)彬提出如下建議：
一、搭建“網(wǎng)絡(luò)尋根平臺”，拓展形式多樣的“川渝尋根之旅”“夏令營”活動；將川渝僑鄉(xiāng)歷史文化展覽館、紀(jì)念館建設(shè)納入愛國主義教育基地建設(shè)或紅色教育基地建設(shè)，弘揚(yáng)紅色文化；向海外華文學(xué)校開展系列網(wǎng)絡(luò)直播授課。
二、編制川渝第三代僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃；對川渝兩地分別出臺的涉僑法律進(jìn)行重新梳理，形成國際化、體系化、長效化的華僑權(quán)益法治化保護(hù)機(jī)制；構(gòu)建川渝重點(diǎn)僑商數(shù)據(jù)庫、川渝海外重點(diǎn)社團(tuán)數(shù)據(jù)庫以及川渝華僑華人專業(yè)人士數(shù)據(jù)庫，為今后川渝引智工作大發(fā)展服務(wù)。
三、規(guī)劃建設(shè)川渝“第三代僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園”，為華僑華人在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈投資創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。