范恒山稱，將在交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面做出部署和安排

    ■本報記者 丁 鑫

    “京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，還將提出促進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等具體保障措施。”昨日，國家發(fā)展改革委召開了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副秘書長范恒山在會上做出了上述表示。

    范恒山表示，京津冀協(xié)同發(fā)展為何如此重要，主要在于以下兩方面因素，一是地位特殊，這個區(qū)域包含了我國首都以及兩個特大城市，這種特殊的地位決定了它在環(huán)渤海地區(qū)以及全國都具有重要作用；二是京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。比如北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大等，所以解決這些問題迫在眉睫。

    基于上述兩個原因，范恒山指出了在制定京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時要把握的五方面原則：一是堅持問題導(dǎo)向。抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點，有針對性地予以解決。

    二是優(yōu)化區(qū)域功能。要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

    三是突出協(xié)同發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作，生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)保障、市場體系構(gòu)建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，推有序推進一體化發(fā)展。

    四是著力體制創(chuàng)新。要按照協(xié)同發(fā)展的要求，加快形成富有效率的體制機制，全面提升這一區(qū)域的發(fā)展活力和競爭力，使這一地區(qū)在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮帶頭和示范作用。

    五是注重條件約束。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，認真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環(huán)境約束，推動產(chǎn)業(yè)升級和空間布局的調(diào)整。

    范恒山還表示，具體方面要著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務(wù)，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內(nèi)對外開放，對這些重要的方面做出部署和安排。