(記者喬雪峰) 17日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)了本年度第4次例行新聞發(fā)布會(huì)，就近日發(fā)布的發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)進(jìn)行了解讀，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長(zhǎng)李志強(qiáng)表示，出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)不得違反規(guī)定加價(jià)和議價(jià)，在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所，不得通過(guò)手機(jī)召車軟件等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客。

　　隨著智能手機(jī)的普及以及高科技手段的不斷進(jìn)步，手機(jī)軟件召車服務(wù)越來(lái)越受到老百姓的青睞，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。為促進(jìn)手機(jī)軟件召車服務(wù)的良性發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)，交通運(yùn)輸部在今年研究制訂了《通知》，并在5月份向社會(huì)廣泛征求了意見(jiàn)，通過(guò)政府網(wǎng)站、發(fā)函和面談、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，認(rèn)真聽(tīng)取了社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員、手機(jī)召車軟件企業(yè)、出租車企業(yè)以及有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議。

　　在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部日前正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》。《通知》按照“總體鼓勵(lì)支持、依法規(guī)范管理、促進(jìn)開(kāi)放共享”的原則，努力推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，提出了8條指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　目前有很多種召車模式，有手機(jī)軟件召車、人工電話叫車，還有網(wǎng)絡(luò)約車，不同方式受到了不同群體的歡迎和使用。手機(jī)召車軟件因?yàn)樾时容^高，服務(wù)效率和服務(wù)水平比較高，得到了很多社會(huì)群體，特別是對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)使用比較熟悉的人的歡迎，也得到了很好的應(yīng)用。但是畢竟手機(jī)召車軟件還有一些門檻，比如說(shuō)需要智能手機(jī)，需要有網(wǎng)上支付賬號(hào)等，同時(shí)需要掌握一定的信息技術(shù)，社會(huì)上有一些群體，特別是老人和小孩不會(huì)或者不喜歡使用手機(jī)軟件召車。為了保障這部分群體能通過(guò)電召服務(wù)的方式乘坐出租汽車，《通知》里明確要求，要發(fā)揮人工電話召車的作用，為不使用手機(jī)軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)，作為一種兜底的保障，來(lái)保障社會(huì)公眾公平的享有出租汽車電召服務(wù)的權(quán)利。

　　《通知》指出，逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理，但平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件的正當(dāng)功能及企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。李志強(qiáng)表示，由于各出租汽車電召服務(wù)商在各個(gè)城市發(fā)展的程度不同、工作的部署不同，各個(gè)城市出租汽車管理服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)的水平也不盡相同，所以這個(gè)接入時(shí)間是由各個(gè)城市跟手機(jī)召車軟件服務(wù)商共同進(jìn)行協(xié)商，自行合理確定的，交通運(yùn)輸部沒(méi)有做出統(tǒng)一的時(shí)間點(diǎn)要求。

　　既然要實(shí)行統(tǒng)一的接入和管理，那么這樣統(tǒng)一的管理會(huì)不會(huì)阻礙出租車市場(chǎng)充分的競(jìng)爭(zhēng)呢？對(duì)此，李志強(qiáng)表示，這是對(duì)《通知》中有關(guān)規(guī)定的誤解。作出這樣的要求，主要目的是要實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)信息的可追溯、服務(wù)過(guò)程可監(jiān)管、乘客權(quán)益有效保障。

　　他強(qiáng)調(diào)，《通知》中明確提出逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理，實(shí)際上是要求將各類電召需求信息在運(yùn)營(yíng)服務(wù)商自主調(diào)度運(yùn)營(yíng)以后，再統(tǒng)一在城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺(tái)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并不是要求手機(jī)召車軟件統(tǒng)一合并到城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺(tái)上來(lái)調(diào)度和運(yùn)營(yíng)。因此這個(gè)要求，既不會(huì)影響手機(jī)召車軟件的自主調(diào)度，也不會(huì)影響手機(jī)召車軟件服務(wù)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，更不會(huì)影響手機(jī)召車軟件的正常功能。

　　李志強(qiáng)指出，在公開(kāi)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，社會(huì)各界，包括手機(jī)軟件服務(wù)商、有關(guān)專家，也提出了一些合理化的建議。比如說(shuō)對(duì)于統(tǒng)一終端的問(wèn)題。交通運(yùn)輸部在跟專家充分溝通的情況下對(duì)這些建議進(jìn)行了認(rèn)真的采納，對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)在明確規(guī)定，對(duì)手機(jī)召車軟件服務(wù)商在實(shí)行手機(jī)召車服務(wù)的時(shí)候，允許保留手機(jī)終端，不再要求統(tǒng)一車載終端。

　　“在整個(gè)《通知》制訂過(guò)程中，我們認(rèn)真聽(tīng)取了社會(huì)各界及有關(guān)專家的反映和呼聲，也跟手機(jī)召車軟件服務(wù)商進(jìn)行了充分溝通，他們都支持并且贊同我們這個(gè)規(guī)定，同時(shí)也跟我們出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)也進(jìn)行了溝通，在這個(gè)問(wèn)題上是行業(yè)內(nèi)外達(dá)成了一致。”李志強(qiáng)說(shuō)。