在將中國(guó)作為挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序的主要對(duì)手的同時(shí),報(bào)告又稱(chēng)美國(guó)緊拉“全球搖擺國(guó)家”的理念并不意味著正在出現(xiàn)一個(gè)新的集團(tuán),并承認(rèn)這4個(gè)國(guó)家并不可能一致行動(dòng)。在多數(shù)情形下,美國(guó)將按4國(guó)不同情況個(gè)案處理,而非籠而統(tǒng)之。
進(jìn)入21世紀(jì)的世界已經(jīng)不是美國(guó)獨(dú)霸的天下。以對(duì)抗的姿態(tài)在全球戰(zhàn)略布局中拉攏一些國(guó)家阻擋不住中國(guó)的發(fā)展壯大,更不必說(shuō)所謂“全球搖擺國(guó)家”本身也不會(huì)聽(tīng)任美國(guó)頤指氣使。