最近，國(guó)家有關(guān)汽車市場(chǎng)的利好可謂連連。在汽車下鄉(xiāng)細(xì)則出臺(tái)的余波還未平息之時(shí)，汽車以舊換新的政策又在上周推出。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，全球汽車業(yè)都在面對(duì)消費(fèi)困境，目前，一種“讓汽車從展廳開走”的解決方案正在各國(guó)間流行。德國(guó)、英國(guó)都在推行“車齡10年以上的舊車報(bào)廢補(bǔ)貼措施”，成效初顯。而中國(guó)國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)的《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》規(guī)定，在現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，加快老舊汽車報(bào)廢更新。2009年在已安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元。
按照規(guī)定，這次補(bǔ)貼的范圍，除了符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車適度提前年限報(bào)廢并換購(gòu)新車給予補(bǔ)貼外，對(duì)提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購(gòu)新車也同樣給予補(bǔ)貼。但提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購(gòu)新車，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購(gòu)置稅政策的，不再享受老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。
所謂“黃標(biāo)車”是指污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因環(huán)保標(biāo)志是黃色的而得名。我國(guó)是從2000年7月1日開始執(zhí)行國(guó)I排放標(biāo)準(zhǔn)的。“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量是現(xiàn)行國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的14倍。
《實(shí)施方案》規(guī)定，中央按汽車“以舊換新”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車”的車型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定考慮到目前我國(guó)部分大中城市對(duì)“黃標(biāo)車”報(bào)廢更新有一定的資金補(bǔ)貼，如果中央補(bǔ)貼政策與地方補(bǔ)貼政策共同使用，效果會(huì)更加明顯。
至于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，方案中規(guī)定，符合條件的老舊汽車報(bào)廢更新單輛補(bǔ)貼金額，原則上不高于同型車輛的單輛車輛購(gòu)置稅金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。中央按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車”的車型、年限以及城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
車主將報(bào)廢汽車交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)向車主開具報(bào)廢汽車回收證明，車主憑報(bào)廢汽車回收證明、注銷證明、更新車輛購(gòu)車發(fā)票和有效身份證明申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。
以舊換新撬動(dòng)新舊車市
汽車“以舊換新”政策是繼3月份“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策后，國(guó)家再次出臺(tái)擴(kuò)大汽車消費(fèi)的措施。“如此密集出臺(tái)政策，與今年汽車消費(fèi)對(duì)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的拉動(dòng)有關(guān)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這充分顯示出國(guó)家全面振興汽車市場(chǎng)的決心，同時(shí)也顯示了國(guó)家在拉動(dòng)內(nèi)需政策上的強(qiáng)大實(shí)力和靈活手段。
“政策鼓勵(lì)提前報(bào)廢老舊汽車，以舊換新，對(duì)行業(yè)、企業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生很大影響。”在采訪中，鄭州市一家金屬回收公司總經(jīng)理周錦標(biāo)表示，在這一過(guò)程中關(guān)鍵要看車主對(duì)政策的認(rèn)識(shí)，能否自覺執(zhí)行。“報(bào)廢汽車回收企業(yè)相對(duì)被動(dòng)，唯一能做的就是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)車主主動(dòng)報(bào)廢舊車，并做好上門服務(wù)工作”。
除了對(duì)舊車市場(chǎng)的影響，這一政策對(duì)新車市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。
“此前的1.6L乘用車購(gòu)置稅減半和'汽車下鄉(xiāng)'是刺激乘用車市場(chǎng)消費(fèi)，汽車'以舊換新'則主要拉動(dòng)商用車消費(fèi)，拉動(dòng)前幾個(gè)月下滑的商用車銷量，鞏固國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)比較好的形勢(shì)。”國(guó)家發(fā)改委一位人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)商用車市場(chǎng)的不景氣是暫時(shí)的，國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃剛剛落實(shí)到位，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開，必將拉動(dòng)商用車消費(fèi)。“現(xiàn)在有了汽車'以舊換新'政策，這對(duì)商用車將形成更大的利好。”
今年“以舊換新”的總補(bǔ)貼額為50億元，數(shù)額與汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼相同，這意味著國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)又將催生出至少100萬(wàn)輛的汽車增量。一些汽車銷售商預(yù)言：汽車“以舊換新”將對(duì)目前有待回暖的商用車市場(chǎng)起到一定的激勵(lì)作用。而此次我國(guó)新推出的補(bǔ)貼政策主要面向商用車領(lǐng)域。有業(yè)內(nèi)人士表示：“對(duì)城市而言，主要是物流用車；對(duì)鄉(xiāng)村而言，主要是輕卡。相比較之下，還是3月份出臺(tái)的扶持政策推動(dòng)力度更大。”
其實(shí)，這次國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策，其針對(duì)性很強(qiáng)，就是商用車市場(chǎng)。今年上半年，在各種利好政策的刺激下，中國(guó)轎車市場(chǎng)火爆異常，但商用車則顯得冷清了許多。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，今年前4個(gè)月，客車產(chǎn)銷7.20萬(wàn)輛和7.56萬(wàn)輛，同比下降9.22%和4.96%；貨車產(chǎn)銷74.31萬(wàn)輛和71.97萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.11%和11.99%。正是這一因素，促使國(guó)家在出臺(tái)了汽車下鄉(xiāng)政策后不久再次出手，推動(dòng)商用車市場(chǎng)。
在采訪中，不少消費(fèi)者也表示，“以舊換新”看上去很美，但是，這次換新的大都是客貨車，由于客貨車屬于生產(chǎn)資料，絕大部分車主對(duì)于車輛的使用非?？量蹋囕v不到萬(wàn)不得已的時(shí)候，是不會(huì)提前更換新車的。另外，“以舊換新”政策的補(bǔ)貼力度不是很吸引人，很難激發(fā)車主換車熱情，很多車主表示觀望。
對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，全球金融危機(jī)下，政府不斷出臺(tái)刺激車市的利好政策，消費(fèi)者要學(xué)會(huì)利用這些機(jī)會(huì)，趁大好政策趕快行動(dòng)。就目前而言，有了年初國(guó)家制定的一系列刺激轎車消費(fèi)的政策，如果下一步國(guó)家不再加大新出臺(tái)政策的力度，老百姓是不會(huì)買賬的。實(shí)際上轎車也在“以舊換新”范圍內(nèi)的。可能消費(fèi)者忽視了一個(gè)問(wèn)題，那就是“黃標(biāo)車”。“黃標(biāo)車”中就包括部分轎車。如果繼續(xù)把1.6L轎車包括在內(nèi)，意義不大。因?yàn)椋F(xiàn)有的1.6L車主如果再換購(gòu)，一般都會(huì)換高端車，比如捷達(dá)車主可能會(huì)選擇雅閣之類的中級(jí)車，繼續(xù)更換1.6L車的人太少了。
一家商用車的商家就告訴記者，現(xiàn)在我國(guó)很多地區(qū)的汽車報(bào)廢制度執(zhí)行還不嚴(yán)格，很多超期服役的車輛并沒有登記，這也給以舊換新帶來(lái)麻煩。再說(shuō)，補(bǔ)貼金額多少也是關(guān)鍵因素。根據(jù)規(guī)定，“不高于單輛車購(gòu)置稅”的金額，大約是車價(jià)的5%。這部分補(bǔ)貼金，城市消費(fèi)者不會(huì)太敏感。
實(shí)施效果有待觀察
對(duì)于汽車以舊換新的新政，雖然不少商家都認(rèn)為會(huì)推動(dòng)汽車市場(chǎng)，但具體效果還有待觀察。
記者就此采訪中州大道一家商用汽車經(jīng)銷商的營(yíng)銷總監(jiān)時(shí)，他說(shuō)，對(duì)微型載貨車、中型載客車等商用車車主來(lái)說(shuō)，車輛都是用于商業(yè)營(yíng)運(yùn)的。這部分人對(duì)于車輛的需求非常明顯，如果車輛不到不得不更換的程度，營(yíng)運(yùn)者基本是不會(huì)更換新車的。“以舊換新”政策的補(bǔ)貼金額又有限，而“有限”的補(bǔ)貼資金很難刺激那些并不打算換車的消費(fèi)者去更換現(xiàn)有車輛。“另外，受交通法規(guī)限制、經(jīng)濟(jì)不景氣等原因的影響，以舊換新政策雖能進(jìn)一步刺激商用車市場(chǎng)，但并不會(huì)非常強(qiáng)勁。”對(duì)于一些主打家用轎車品牌的4S銷售店來(lái)說(shuō)，對(duì)新政的期望值也不高。鄭州花園路上一家轎車4S店銷售人員表示，購(gòu)買家用轎車的人一般經(jīng)濟(jì)條件比較好，仍在使用十年以上老舊車輛的人不多，所以參與以舊換新的人數(shù)有限。另外，國(guó)家給予的補(bǔ)貼金額，對(duì)于那些想要換更好汽車的人來(lái)說(shuō)，吸引力也不大。
新車市場(chǎng)如此，二手車市場(chǎng)同樣波瀾不驚。在鄭州市文化北路的二手車市場(chǎng)內(nèi)，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“以舊換新”政策對(duì)二手車市場(chǎng)的刺激極為有限。因?yàn)榈玫窖a(bǔ)貼的舊車是要全部送到指定拆解企業(yè)回收的，絕對(duì)不能流向市場(chǎng)。“我認(rèn)為國(guó)家也要出臺(tái)一些鼓勵(lì)二手車市場(chǎng)發(fā)展的政策，對(duì)一些重點(diǎn)二手車市場(chǎng)實(shí)施試點(diǎn)，對(duì)于消費(fèi)者購(gòu)買性能價(jià)格比高的二手車也實(shí)施適度補(bǔ)貼，這樣會(huì)刺激二手車市場(chǎng)發(fā)展。”他說(shuō)。
鄭州一家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)“以舊換新”用意是好的，問(wèn)題在于補(bǔ)貼的力度是否足以吸引車主主動(dòng)報(bào)廢舊車。對(duì)于那些本來(lái)沒有達(dá)到剛性報(bào)廢年限的舊車來(lái)說(shuō)，進(jìn)入二手車市場(chǎng)的利潤(rùn)可能更大。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)汽車經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會(huì)副秘書長(zhǎng)韓廣表示，汽車“以舊換新”政策表明國(guó)家對(duì)汽車報(bào)廢的重視、引導(dǎo)，但“我國(guó)存在地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于老舊汽車的需求很大，而國(guó)內(nèi)在報(bào)廢汽車管理上也存在很多漏洞”。