在12月2日舉行的2009年中國汽車流通行業(yè)年會上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司綜合處處長吳東來表示，國家出臺1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策是出于兩個(gè)方面的考慮，一是刺激汽車消費(fèi)，二是引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在看來，這兩個(gè)方面都已收到理想效果。今年7月19日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2009〕48號)第七條有關(guān)“完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策”的內(nèi)容中提到，要“研究調(diào)整車輛購置稅政策”。這說明國家有關(guān)部門正在著手研究相關(guān)替代政策。他認(rèn)為，該項(xiàng)臨時(shí)性政策有可能會在明年轉(zhuǎn)變?yōu)楦酉到y(tǒng)、長效的鼓勵小排量汽車消費(fèi)的政策。

　　吳東來在會上介紹說，《汽車品牌銷售管理辦法》修訂是商務(wù)部近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，商務(wù)部將努力工作力促盡快發(fā)布。

　　吳東來說，商務(wù)部已經(jīng)于去年全面啟動了《汽車品牌銷售管理辦法》的修訂工作，期間多次征求了企業(yè)及相關(guān)部門的意見。修訂后的《汽車品牌銷售管理辦法》將新增加四個(gè)方面的內(nèi)容：一是針對汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商關(guān)系失衡，供應(yīng)商對經(jīng)銷商收取建店保證金，限定建筑材料、通用設(shè)備、辦公設(shè)施，供應(yīng)商強(qiáng)行壓庫、強(qiáng)行搭配商品等突出問題，增加了約束性條款，對供應(yīng)商的有關(guān)交易行為加以限制；根據(jù)目前進(jìn)口車供應(yīng)商對經(jīng)銷商建店的固定資產(chǎn)投資及占地面積提出過高要求的問題，明確要求供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)合理布局銷售網(wǎng)點(diǎn)，不得限定經(jīng)銷商的經(jīng)營模式，鼓勵品牌銷售實(shí)行多種經(jīng)營模式，引導(dǎo)經(jīng)銷商構(gòu)建節(jié)約型汽車營銷網(wǎng)絡(luò)。二是增加行業(yè)監(jiān)督的內(nèi)容，確定由行業(yè)組織對市場運(yùn)行情況及《汽車品牌銷售管理辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并通過制定汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商經(jīng)營管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。三是建立退出機(jī)制，規(guī)定汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商退出經(jīng)營時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。四是確立由工商、商務(wù)主管部門制定品牌授權(quán)合同示范文本。

　　吳東來還介紹了商務(wù)部關(guān)于二手車經(jīng)營方面的規(guī)劃設(shè)想。他說，對于業(yè)界反映比較大的二手車流通企業(yè)無市場準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致過度競爭的問題，商務(wù)部按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中有關(guān)建立二手車經(jīng)營主體、規(guī)范二手車交易行為的要求，重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作：

　　——建立二手車行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部委托中國汽車流通協(xié)會制定的二手車流通企業(yè)建設(shè)條件，明確了各類型企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的最低門檻。目前該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入修改階段，預(yù)計(jì)明年出臺。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，商務(wù)部將聯(lián)合工商、公安、稅務(wù)等主管部門對全國二手車流通行業(yè)進(jìn)行一次全面規(guī)范的檢查。前不久由工商總局、商務(wù)部等七部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場秩序促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展的意見》中，也強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)二手車交易市場開辦主體監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件；依法查處、取締無照經(jīng)營二手車違法行為”。

　　——制定二手車鑒定、評估國家標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部委托中國汽車流通協(xié)會牽頭制定的《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過了國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會公示，本月還向行業(yè)廣泛征求了意見。日前商務(wù)部正在抓緊對反饋意見進(jìn)行匯總和整理，力促標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺。

　　——下發(fā)了二手車交易市場升級改造試點(diǎn)方案。其目的是通過對國內(nèi)重點(diǎn)二手車交易市場的信息化升級，提升二手車交易市場服務(wù)水平，為廣大消費(fèi)者提供公開、透明的交易信息，規(guī)范交易行為。在試點(diǎn)工作中，國家安排4000萬元資金，在10個(gè)省市首批扶持40家二手車市場；明年將安排6000萬元資金在全國14個(gè)省、區(qū)、市扶持60家汽車報(bào)廢回收企業(yè)進(jìn)行升級改造試點(diǎn)工程。

　　吳東來在談到下一階段汽車市場政策的走向時(shí)說，最近汽車流通行業(yè)中的思想很“活躍”，對市場走向、政策走向給出了很多的猜測，相對集中的話題就是2009年對汽車消費(fèi)產(chǎn)生巨大拉動力的“三大政策”(1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策、汽車下鄉(xiāng)政策、汽車以舊換新政策)是否會退出。日前，我們收到了中國汽車流通協(xié)會遞交的“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國汽車市場健康有序發(fā)展相關(guān)政策建議的報(bào)告”，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和司局領(lǐng)導(dǎo)對此都非常重視。該報(bào)告對“三大政策”進(jìn)行了客觀評估并提出了很好的建議，為我們制定明年及下一階段汽車流通政策提供了很有價(jià)值的線索。

　　對于1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策到期后的走向，吳東來說，國家有關(guān)部門正在著手研究相關(guān)替代政策，可能會在明年轉(zhuǎn)變?yōu)楦酉到y(tǒng)、長效的鼓勵小排量汽車消費(fèi)的政策。

　　關(guān)于汽車下鄉(xiāng)政策，吳東來認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)政策作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的具體措施，不會輕易退出，且有可能進(jìn)一步完善。目前，商務(wù)部正在著手制定農(nóng)村汽車服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目的就是方便廣大農(nóng)民買車、修車。當(dāng)然，國家還會出臺其它優(yōu)惠政策，如鼓勵農(nóng)民購車、在用車輛稅費(fèi)減免政策、信貸政策等。

　　吳東來還說，根據(jù)“完善老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)償制度”的有關(guān)要求，國家可能會在完善老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)償制度上出臺新的政策。