陜西省近日下發(fā)通知，要求在2012年前全部清退代課人員。對年滿60歲、2003年1月底前當(dāng)教師3年及以上、離開學(xué)校未被企事業(yè)單位錄用的代課人員，每月補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，工齡補(bǔ)助每滿一年月補(bǔ)助6元。

　　“這個補(bǔ)償太少了！再說，國家已試點給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金，沒當(dāng)過代課教師的，到60歲也能拿到這么多養(yǎng)老金。”一位幾年前被辭退的代課教師說。

　　西部一個農(nóng)業(yè)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：我們都是代課教師教出來的，對他們是有感情的。不過，目前基層財政沒這一塊預(yù)算。何況，要是給代課教師開了口子，以前放電影的、當(dāng)村干部的等人會不會都鬧著要補(bǔ)償？要解決代課教師的問題，還是得中央拿政策，明確資金來源和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　法律的責(zé)任

　　2008年1月，勞動合同法正式實施，勞動者的工資標(biāo)準(zhǔn)、解聘程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有了明確的法律依據(jù)。

　　“對于代課教師問題，國家下發(fā)了通知，但沒有出臺任何法規(guī)。沒有法律后果，相關(guān)部門就沒有積極性；沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，各地也無法拿出相應(yīng)的資金安置。”北京楊兆全律師事務(wù)所高級合作人楊兆全說。

　　他建議國家出臺統(tǒng)一政策，對代課教師的歷史貢獻(xiàn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、解聘條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等問題進(jìn)行明確。在專門政策未出臺之前，清退代課教師，至少可以依據(jù)勞動合同法解決問題。

　　根據(jù)勞動合同法，勞動者報酬不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的，應(yīng)限期支付其差額部分；解聘時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)勞動者在本單位的工作年限，每滿一年支付一個月工資。

　　對照法律條款，一些地方對待代課教師的做法還存在以下問題：報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；同工不同酬；未簽訂勞動合同；未依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　“鑒于代課教師在農(nóng)村義務(wù)教育方面所作的歷史貢獻(xiàn)，勞動合同法所規(guī)定的，應(yīng)該是補(bǔ)償代課教師的下限。”楊兆全說，蘭州市采取每滿一年教齡1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，略高于法律要求標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說是比較合理的。

　　廣西梧州市在依法聘任代課教師方面邁出了步伐。在清退代課教師的過程中，該市要求各縣(市)對于新聘用或暫不宜清退的代課教師，全部簽訂勞動合同，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。梧州市教育局人事處介紹，盡管代課教師工資與公辦教師尚不能“同工同酬”，但工資水平均已高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著社會發(fā)展，代課教師將不是最后一個逐步消失的從業(yè)群體，社會如何對他們的貢獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)可，如何對他們的損失進(jìn)行合理合法地補(bǔ)償，不僅事關(guān)這一群體的切身利益，也將影響到更多公眾對社會的認(rèn)可與態(tài)度。