作為全球第二大經(jīng)濟體,中國是新一輪區(qū)域合作發(fā)展中的重要參與者,目前正與29個國家和地區(qū)建設(shè)16個自貿(mào)區(qū)。
中國已經(jīng)與東盟、智利、新西蘭、新加坡、秘魯?shù)仁畮讉€國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定。其中,2008年4月,中國與新西蘭簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定,新西蘭成為第一個與中國簽署并實施雙邊自貿(mào)協(xié)定的發(fā)達國家。2013年4月,中國與冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定,該協(xié)定是中國與歐洲國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定,涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域。2013年7月,中國與瑞士簽署自由貿(mào)易協(xié)定,這是中國與歐洲大陸國家簽署的首個自貿(mào)協(xié)定。中瑞自貿(mào)協(xié)定是一個全面的、高水平的和互利互惠的協(xié)定,涉及環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購信息交流、競爭等諸多新規(guī)則。
目前中國正在與海合會、澳大利亞、挪威、韓國等進行自貿(mào)協(xié)定談判。2013年3月完成了中日韓自貿(mào)區(qū)的首輪談判。2013年5月完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)首輪談判。
中國新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果顯著,新一輪中國自貿(mào)區(qū)的推進具有以下幾個新特點:第一,進入戰(zhàn)略性提速階段。十八大報告明確指出“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”,深化加強中國的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提升至戰(zhàn)略高度。第二,立足周邊,以中日韓和RCEP為抓手。中日韓和RCEP的密集式快速推進,成為近兩年中國自貿(mào)談判的亮點和焦點。第三,全面開花,貿(mào)易合作伙伴多元化。2013年中國分別于與冰島、瑞士簽署雙邊自貿(mào)區(qū),搭建了與歐洲國家合作的橋梁。
新時期區(qū)域一體化的發(fā)展對中國影響顯著,新的區(qū)域合作意味著更加開放的市場,更加便利的貿(mào)易渠道,更少的貿(mào)易壁壘,更低廉的貿(mào)易成本。中國作為全球最大的發(fā)展中經(jīng)濟體,需要成為這一輪全球區(qū)域一體化的重要參與者。多層次的區(qū)域合作為中國提供了更多的發(fā)展路徑和選擇,中國應(yīng)當(dāng)抓住機遇,全面提高開放型經(jīng)濟水平。
當(dāng)前的區(qū)域合作新發(fā)展仍然維持了發(fā)達國家主導(dǎo)的格局,跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等一體化的構(gòu)建在一定程度上削弱了包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體的國際規(guī)則話語權(quán)。對于中國企業(yè)而言,進入發(fā)達國家市場時會面臨知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準等方面的新“門檻”。因此,中國需要更為迫切地加快在全球區(qū)域一體化進程中的角色轉(zhuǎn)變,積極參與TPP等區(qū)域合作安排,表達中國訴求。
中國應(yīng)“點面聯(lián)動”,構(gòu)建雙邊、多邊、區(qū)域性的多層次合作。盡快成為TPP等新一輪區(qū)域合作中的重要參與者,在新規(guī)則的制定中提高話語權(quán);利用多邊合作框架,如二十國集團、博鰲、金磚會議等,影響全球經(jīng)濟治理;積極推動世貿(mào)談判,維護其在多邊貿(mào)易體系的中心位置。
中國應(yīng)以積極開放的姿態(tài),在自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建中發(fā)揮主導(dǎo)性的作用,引導(dǎo)未來區(qū)域合作發(fā)展的走勢和格局,形成長期性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)一性的規(guī)劃和布局;加速實現(xiàn)從參與者到主導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變,更加積極主動參與區(qū)域合作的談判以及規(guī)則的制定,將會為中國下一步自貿(mào)區(qū)建設(shè)打開廣闊的前景?!?人民日報 》