在付清遠(yuǎn)看來(lái)，大明宮遺址保護(hù)的問(wèn)題在于：要保護(hù)的遺址在地下，并沒(méi)有呈現(xiàn)出來(lái)，并且沒(méi)有為以后的考古發(fā)掘和保護(hù)留下空間、成了“永世不得翻身”。
“遺址保護(hù)的核心是原狀保護(hù)，而不是改造。”付清遠(yuǎn)說(shuō)，“不能將古城遺址當(dāng)成公園，遺址公園也不是城市公園，不能按照公園的要求來(lái)改造遺址。”
在西安，對(duì)大明宮遺址保護(hù)也存在強(qiáng)烈批評(píng)之聲。“嚴(yán)格地說(shuō)，這不是一種遺址保護(hù)，就是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。大部分用地都被用作商業(yè)開(kāi)發(fā)，遺址公園只是其中很小的一部分。”陜西省一位文物專(zhuān)家表示，“這是對(duì)文物資源的一種掠奪，是一種資源開(kāi)發(fā)型的文化生產(chǎn)，就像挖石油和挖煤一樣。”
資金如何籌措？
西安官方也正試圖推動(dòng)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)走出一條不同于“大明宮模式”的路子。
“目前已先行啟動(dòng)的漢長(zhǎng)安城遺址核心——未央宮遺址保護(hù)，通過(guò)絲綢之路申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，嚴(yán)格按國(guó)際慣例先保護(hù)起來(lái)。”知情人士稱(chēng)，“長(zhǎng)安城遺址申遺本身正是想避免‘大明宮模式’”。
不過(guò)，能否成功尋找到不同于“大明宮模式”的道路，仍存在不確定性。據(jù)參與漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)的文保人士透露，漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)中充滿了微妙的博弈。
據(jù)介紹，以申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)為名進(jìn)行的漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)先期啟動(dòng)項(xiàng)目——未央宮遺址區(qū)保護(hù)，總投資額75億元。因此，整個(gè)遺址區(qū)保護(hù)的投資勢(shì)必更加驚人——此前，西安市完成的大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造，規(guī)劃面積為19.16平方公里，總投資120億元，而漢長(zhǎng)安城遺址的規(guī)劃面積達(dá)到75平方公里。
在中央財(cái)政對(duì)文物保護(hù)撥款有限、西安市年財(cái)政總收入只有600多億元的情況下，遺址保護(hù)巨額資金如何籌措，也關(guān)系到長(zhǎng)安城遺址保護(hù)的路徑選擇。
此前的大明宮開(kāi)發(fā)中，由于大明宮遺址周邊限高，參與遺址區(qū)保護(hù)的房地產(chǎn)商無(wú)法實(shí)現(xiàn)支出與收入平衡，西安市政府被迫于2008年給企業(yè)新增可供開(kāi)發(fā)土地以平衡資金。
大明宮遺址保護(hù)以16平方公里的外圍開(kāi)發(fā)面積平衡3.2平方公里的大明宮遺址保護(hù)區(qū)尚且有困難，要在75平方公里的長(zhǎng)安城遺址特區(qū)內(nèi)平衡37平方公里的遺址區(qū)保護(hù)，難度可想而知。
“一旦最后倒騰不過(guò)來(lái)、形成經(jīng)濟(jì)壓力，政府極有可能拿遺址區(qū)內(nèi)土地做交易，那問(wèn)題就大了。”一位文保人士憂心忡忡地說(shuō)。目前未央宮遺址以外長(zhǎng)安城遺址區(qū)域的保護(hù)——這涉及到其上居民搬遷，尚無(wú)明確方案。
“現(xiàn)在還沒(méi)有搬空75平方公里內(nèi)全部居民的設(shè)想。”上述知情人士說(shuō)，如果75平方公里遺址特區(qū)內(nèi)的居民全部搬遷，最后難免變成土地經(jīng)濟(jì)。
這位知情人士稱(chēng)，由于離明年七八月專(zhuān)家驗(yàn)收未央宮遺址申遺僅剩不足一年時(shí)間，而絲綢之路申遺事關(guān)多國(guó)。因此，只有到申遺結(jié)束后，才會(huì)考慮長(zhǎng)安城遺址保護(hù)下一步的行動(dòng)以及究竟遷移多少人。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)