?。ǘ┮运枷氪蠼夥糯龠M(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。我縣是一個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0。2％。特殊的縣情，決定了沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全縣的富裕，沒有農(nóng)民的小康，便沒有全縣的小康，沒有農(nóng)村的快速發(fā)展便談不上全縣的突破發(fā)展。省委提出到2012年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，2020年趕上全國平均水平。我縣的目標(biāo)是，到2012年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，2020年達(dá)到全省平均水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我縣的平均增長速度和絕對增加額都必須高于全省平均值，必須突破傳統(tǒng)觀念，以超常規(guī)的思維和措施增加農(nóng)民收入。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。以一村一品為抓手，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營”的思路，圍繞“藥、果、畜、茶、菜、特色農(nóng)產(chǎn)品”六大產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工程、縣域工業(yè)化工程、穩(wěn)糧擴(kuò)薯增效工程、畜牧產(chǎn)業(yè)收入倍增工程、中藥產(chǎn)業(yè)工程、核桃產(chǎn)業(yè)工程、板栗產(chǎn)業(yè)工程八大農(nóng)民增收工程，增加特色產(chǎn)業(yè)收入。二要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加非農(nóng)收入。著眼“旅游活縣”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通服務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)家樂、農(nóng)村手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。堅持把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)來抓，一手抓輸出，一手抓培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量、層次和效益；高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（三）以思想大解放保障和改善民生。發(fā)展的目的是為了更好地服務(wù)民生、促進(jìn)社會和諧，穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展的重要保障。在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要更加注重保障和改善民生，珍惜和維護(hù)社會穩(wěn)定。一要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化群眾觀、法制觀和共建觀，堅持以人為本，作決策、定政策，干工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號，把人民群眾滿意作為第一原則，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，傾聽群眾心聲，順應(yīng)和尊重群眾意愿，集中群眾智慧，贏得群眾支持、理解和參與，把每項(xiàng)惠民工程都變成群眾的自覺行動，讓群眾因受益而行動，因行動而受益。二要著力解決好民生突出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解掌握基層突出問題，善于從群眾最需要、需迫切的事情做起，當(dāng)前和今后一段時期，就是要圍繞加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)、民生八大工程為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“兩個確保”、“兩個保證”和城鄉(xiāng)低保工作，千方百計擴(kuò)大“零就業(yè)”家庭及大學(xué)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員以及失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。認(rèn)真實(shí)施民生八大工程，辦好以農(nóng)村人口安全飲水、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)、敬老院建設(shè)等民生十件實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的成效讓群眾感受到改革發(fā)展帶來的巨大變化。三要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)堅持和推進(jìn)縣委書記大接訪活動，努力化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進(jìn)“平安山陽”創(chuàng)建活動，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

　　（四）以思想大解放破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。項(xiàng)目建設(shè)是拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。要緊緊圍繞率先突破發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主動接受市上兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，精心策劃一批項(xiàng)目、爭取一批項(xiàng)目、建成一批項(xiàng)目、儲備一批項(xiàng)目，依靠重大項(xiàng)目建設(shè)爭資金、促發(fā)展、保增長。一是搶抓機(jī)遇千方百計爭項(xiàng)目。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目前期投入，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、篩選、準(zhǔn)備和包裝，調(diào)動各方抓項(xiàng)目爭投入的積極性，爭取中省更多投資。二是擴(kuò)大招商全力以赴引項(xiàng)目。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游等一批技術(shù)含量高、附加值高、具有規(guī)模效益的重大項(xiàng)目，全方位做好項(xiàng)目推介工作，加大項(xiàng)目招商引資力度。堅持不懈改善投資環(huán)境，實(shí)行一廳式辦公，簡化辦事程序，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)招商承諾，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，確保項(xiàng)目引得來、留得住、快發(fā)展。三是突出重點(diǎn)加快進(jìn)度建項(xiàng)目。堅持實(shí)行“六個一”工作機(jī)制和“一月一檢查，兩月一通報，半年一觀摩”的辦法，通過召開現(xiàn)場觀摩促進(jìn)會等形式，看進(jìn)度、查問題、督后進(jìn)、促建設(shè)，集中力量抓好每年確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)改善山陽基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要拓寬思路破解資金難題。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與上級溝通銜接，有針對性地做好項(xiàng)目申報，努力爭取更多的國債資金、中省預(yù)算內(nèi)資金、財政專項(xiàng)資金和政策性貸款等國家投資，進(jìn)一步拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低民間資本進(jìn)入的門檻，激活民間資本，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)多元化投資。五要勇于探索解決項(xiàng)目用地問題。采取集中安置、解決就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式，有效化解項(xiàng)目建設(shè)用地與群眾糾紛。探索租用、入股以及企業(yè)（項(xiàng)目）＋基地＋農(nóng)戶等方式，靈活用地方式，解決項(xiàng)目建設(shè)用地難題。