近日，國家發(fā)改委、人力資源和社會保障部等12部委明確，先期在15個省份100個地市開展跨省醫(yī)保費用即時結算試點，服務城鄉(xiāng)居民超3億人。這意味著醫(yī)?！叭珖行蚵巍睂⑦~出實質性步伐；然而要順利抵達目標，其間仍有重重關卡。

    有“?！彪y“報”現(xiàn)象突顯

    退休后住在濟南的王大媽，醫(yī)保關系在新疆。每看一次病都需個人先墊付費用，再把單據(jù)送回去，經(jīng)常要等上一兩年才能報出來。

    目前異地就醫(yī)人群主要有3種：一是退休后投奔子女的，二是在外地出差、務工的，三是因病情需要轉院的。

    異地就醫(yī)包括省內異地和跨省異地。如，2011年山東省異地就醫(yī)備案人員約18.2萬人，其中，省內異地和跨省分別占77％和23％。

    截至2013年底，全國26個省份建立了省內異地就醫(yī)結算平臺，其中10個實現(xiàn)了省內即時結算。但是跨省即時結算僅是部分地區(qū)間點對點的探索，當前跨省主要是回原參保地報銷，“跑腿”和“墊資”成最突出問題。

    3年覆蓋百城3億人

    2013年底，12部委下發(fā)通知要求，加快實施信息惠民工程，建設跨地區(qū)醫(yī)保費用中央和省級結算平臺，先期在15個省份100個地市開展跨省醫(yī)保即時結算試點，服務城鄉(xiāng)居民超3億人。

    “力爭用3年時間有序地推進跨省即時結算的試點?！比松绮可绫Ｖ行南嚓P負責人表示：人社部已初步形成跨省醫(yī)保費用即時結算業(yè)務規(guī)程、基金管理辦法、結算平臺建設業(yè)務需求等方面的研究成果。

    人社部規(guī)劃司相關負責人介紹說，3年內將分成研發(fā)、試點和擴面階段，第一年推進試點省份省級平臺建設，同時啟動中央平臺的研發(fā)；第二年擴大省內異地就醫(yī)即時結算試點，啟用中央平臺；第三年力爭完善兩級平臺并抓好試點成果推廣。

    已有異地即時結算系統(tǒng)的省份優(yōu)先

    究竟哪些地區(qū)能先期享受跨省即時報銷的實惠？試點應如何選擇？對此，人社部規(guī)劃司相關負責人表示，將選擇條件比較成熟的省份做試點，優(yōu)先選擇省內有異地就醫(yī)結算平臺的、且有跨地報銷需求的地方作為試點。他還透露，近期人社部將與相關部委下發(fā)文件，組織開展試點申報工作。

    根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，目前城鎮(zhèn)基本醫(yī)保已建成省內異地即時結算系統(tǒng)并全面應用的，有福建、云南、海南、浙江、新疆、山東、吉林、湖北、湖南、江蘇等省份。還有北京、天津、上海、重慶、寧夏、新疆生產(chǎn)建設兵團、廣西、青海等地通過集中式業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)持社保卡即時結算。

    醫(yī)?！奥巍边€有幾道檻

    “3年覆蓋3億人，這樣的目標振奮人心，但難度不小?！苯K人社廳副巡視員胡大洋直言。

    建立結算平臺是重要前提，此外，醫(yī)保跨省還需要跨越以下三道檻：

    一是醫(yī)保政策“各行其是”，難以對接。各地保障水平、繳費水平都不統(tǒng)一，醫(yī)保藥品、診療、服務設施等目錄編碼不統(tǒng)一，“這是阻礙醫(yī)保聯(lián)動的主要障礙。”遼寧省人社廳醫(yī)保處處長劉洪濤說，如何建立統(tǒng)一標準規(guī)范，需要統(tǒng)籌考慮統(tǒng)一施策。

    二是異地就醫(yī)難以監(jiān)管和控制費用。據(jù)測算，異地就醫(yī)一個人平均費用和本地比要增加50％左右，而且還屢屢發(fā)生偽造病歷騙保等情況。

    “反福利欺詐是關系到醫(yī)保異地結算制度能否持續(xù)下去的關鍵環(huán)節(jié)。”在推行異地結算平臺時，一定要有一套比較完整的反福利欺詐的辦法。在英國，就經(jīng)?？梢钥匆姺锤＠墼p的大廣告，還有舉報電話和獎勵。

    三是可能加劇大城市看病難。優(yōu)質醫(yī)療資源夠不夠？形成就醫(yī)“高地”的大城市能否承受得起？對此，中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所所長代濤指出，既要抑制患者無序流向大醫(yī)院，又要保障真正需要到大醫(yī)院的大病、疑難病患者的就醫(yī)權益，推進異地就醫(yī)即時報銷還需配套建立分級轉診制度。遵循分級轉診的患者報銷比例高，直接去大醫(yī)院就醫(yī)的患者報銷比例應降低。

    文/新華社“新華視點”記者

    周婷玉 徐博 王海鷹 徐揚