云南省應(yīng)急救援科學技術(shù)學會的專家指出，關(guān)鍵在于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中沒有將校園危機預(yù)警分級納入研究討論范圍，致使各省教育管理部門無法對校園危機進行分級管理，缺少相應(yīng)的權(quán)責機制，危機處置能力和危機管理的系統(tǒng)化和制度化存在缺失和不足。
“不可否認，目前，每個學校都很重視學生在校期間的安全，但只是重視了學生的人身安全，卻忽略了對學生的安全教育，甚至絕大多數(shù)學校根本就沒有開展過相關(guān)安全教育工作。”侯昭敏說。
在長期的工作中，侯昭敏發(fā)現(xiàn)，災(zāi)難教育在我國很多地方都是一個空白。不少學校在貫徹落實《中小學生公共安全教育指導綱要》時，只是簡單的說教，僅僅開展應(yīng)對上級的、一次性的、臨時性的演練，基本沒有形成制度化的防災(zāi)疏散演習體制，大多數(shù)老師和學生也都沒有接受過專業(yè)化、經(jīng)常性的培訓和演習，因而普遍缺乏災(zāi)難應(yīng)急、避險自救常識。即便是已經(jīng)開始組織演練的學校，由于沒有專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計和策劃，大部分演練只停留在“組織逃生”這一個環(huán)節(jié)上，并且流于形式。一旦災(zāi)難發(fā)生，即使是發(fā)生在白天的火災(zāi)，也會由于人員過度恐慌、相互爭搶樓梯使樓梯扶手垮塌而造成不必要的大量人員傷亡。
此外，大部分市區(qū)校園周圍建筑林立，交通人流繁忙，根本沒有足夠的空曠地帶，讓涌出的人流短時間內(nèi)從教室、宿舍疏散出去，大部分人只能滯留在校園的操場上，由此可能因為大規(guī)模人群在操場積聚而造成新的安全隱患。
針對以上昆明某中學的地震演習，侯昭敏認為，這種演習應(yīng)該是循序漸進的，同時，要選擇相應(yīng)的老師、學生承擔不同的責任，以便在災(zāi)難發(fā)生時組織、引導大家疏散。“演練的策劃和專業(yè)性很重要，演練不是活動，演練是為了培養(yǎng)學生的本能。養(yǎng)成本能，逃生時才能有效疏散。”侯昭敏說。