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        中國義務教育從“溫飽”奔向“小康”

        中國義務教育從“溫飽”奔向“小康”

        2012-09-25 15:59:16

          何緒銅和其他來自基層的老師終于踏實了——不用再操心工資,不用再操心校舍維修,他們唯一要做的,就是把書教好,把學生培養(yǎng)好。

          2006年9月1日,新《義務教育法》正式實施;2007年春,全國農(nóng)村中小學全部免除學雜費;2007年9月,農(nóng)村中小學全部免費提供教科書、給貧困寄宿生補助生活費;2008年秋,全國城鄉(xiāng)中小學全部免除學雜費,同時提高公用經(jīng)費標準和貧困寄宿生補助生活費補助標準。

          從1986年提出義務教育到把義務教育前面“收費”兩個字刪掉,中國用20年時間實現(xiàn)了真正的免費義務教育。

          “此舉惠及1.6億多適齡兒童少年,這一重大舉措,與取消農(nóng)業(yè)稅、終結(jié)農(nóng)民種田交稅的歷史一樣,都是惠及民生、載入史冊的巨大成就。 ”教育部部長袁貴仁說。

          于禾是中國教育電視臺的編導,他用5年的時間翻閱了上百萬字的資料,拍攝了一部關(guān)于中國義務教育百年的系列紀錄片。在他看來,義務教育,一方面要求老百姓必須在法律規(guī)定下接受一定時間的教育,另外一方面要求政府必須提供必要的辦學條件。“很長一段時間,我們接受前一個觀點,忽視了后者。如今,政府的所作所為,回歸了代表現(xiàn)代文明的義務教育原旨。”

          解決了“溫飽問題”的中國義務教育,面臨的下一個問題就是提高質(zhì)量,“邁向小康”。而此時,胡平平,這位義務教育政策調(diào)整的先行者又開始了新的“跟風”。2007年,她被借調(diào)到教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心主持日常工作,從事基礎(chǔ)教育質(zhì)量問題的研究、探索和引領(lǐng)工作。

          在這位熟悉義務教育的教育工作者看來,對剛剛實現(xiàn)溫飽的中國義務教育而言,實現(xiàn)教育公平的任務仍然相當艱巨:城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的資源配置差距較大。以2006年為例,當年城鎮(zhèn)財政生均預算內(nèi)事業(yè)費支出是農(nóng)村的1.3倍,生均財政預算內(nèi)公用經(jīng)費支出,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.2倍。

          城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的師資隊伍更是差距明顯。而此時,教育部門認識到,教師是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要把這支隊伍作為最重要的基礎(chǔ)工程來抓,其中提高農(nóng)村教師素質(zhì)更是重中之重。

          何緒銅還記得,2001年,自己作為一名鄉(xiāng)村小學教師參加了國家級的師資培訓,在課堂上有同樣來自鄉(xiāng)村學校的老師痛哭流涕:全國1400萬教師,只有1萬人能參加培訓。我們都是千里挑一的幸運兒??!

          隨著“師范生免費教育政策”、“中小學教師國家級培訓計劃”等各項措施相繼出臺,越來越多的鄉(xiāng)村教師得以接受高水平的培訓。而全國農(nóng)村小學大專及以上學歷、初中本科及以上學歷教師比例分別從2007年的63.4%、41.4%提高到2011年的78.6%、62.8%。

          就在今年的9月初,國家出臺相關(guān)政策,對長期工作在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)的教師,在工資、職稱等方面予以傾斜,在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜,同時完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設,切實維護農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。

          2011年11月,全國所有縣級行政單位和省級行政區(qū)劃全部通過普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的國家驗收,人口覆蓋率達到100%。中國成為9個發(fā)展中人口大國中唯一全面實現(xiàn)普及九年義務教育的國家?!。ㄖ袊嗄陥?)

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