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        也說稅賦與文物回流

        也說稅賦與文物回流

        2012-08-06 17:20:44

          我以為,對北京海關(guān)“查稅門”,沒必要過度解讀。報(bào)復(fù)也好,秋后算賬型的“追索式執(zhí)法”也好,總歸是他們職權(quán)范圍內(nèi)的事。只要是程序合法,事實(shí)清楚,依法適度,就無可厚非。

          但是,“查稅門”對文物回流乃至中國文物藝術(shù)品市場的繁榮,造成極大的沖擊卻是不爭的事實(shí):

          “查稅”事件已經(jīng)成為圈內(nèi)熱門而敏感的話題。拍賣會上、展覽開幕,人們見面熱聊,但在媒體面前卻三緘其口。一些業(yè)內(nèi)名人成為流言焦點(diǎn),手機(jī)關(guān)機(jī)、無人接聽、停機(jī),也成為常態(tài)。機(jī)構(gòu)高層、知名藏家、藝術(shù)家被“問話”甚至拘留的傳聞不斷,這讓本來就有些略顯頹態(tài)的藝術(shù)市場,人心惶惶起來。

          營業(yè)額國內(nèi)居前三甲的北京一家拍賣公司的工作人員說,海外回流文物占市場拍品的30%上下,但交易額已接近50%,征稅風(fēng)暴帶來的入境難已給海外文物征集帶來不小的壓力。

          中國嘉德(微博)國際拍賣有限公司宣布將于2012年10月在香港首開拍賣會。以前內(nèi)地曾有幾家拍賣行在香港注冊并舉行了拍賣,最近又有北京另幾家大拍賣行也正在或即將于香港注冊公司并發(fā)展拍賣業(yè)務(wù)。

          種種跡象表明:北京作為世界藝術(shù)品交易中心的夢想受得了威脅。

          但究其根本,拍賣行業(yè)爭取海外回流文物以繁榮國內(nèi)藝術(shù)品市場,從而追求更大利益,沒有錯;海關(guān)查稅,盡管可能有功利的考量或者工作人員個(gè)人因素也不能說錯,畢竟是他們職責(zé)所在。關(guān)鍵在于對進(jìn)口藝術(shù)品,特別是回流的中國文物的稅率是否恰當(dāng)。據(jù)季濤(微博)先生在中分析:與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家,藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12%,今年初降為6%,沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家,藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%。但實(shí)際情況是,對于進(jìn)口藝術(shù)品,除了6%的關(guān)稅,還有17%的增值稅(或營業(yè)稅)和12%的消費(fèi)稅(當(dāng)然,并非所有藝術(shù)品都需要繳納),多種稅費(fèi)一經(jīng)累計(jì),就會使得藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率將超過30%。這也就意味著,如果藏家從境外購買一件價(jià)值100萬元的文物藝術(shù)品,運(yùn)回國內(nèi)還要繳納30萬元的稅費(fèi)。

          而據(jù)了解,很多國家都有專門針對藝術(shù)品的稅收政策。美國、英國、日本、加拿大、新西蘭、韓國、俄羅斯、中國香港、臺灣等國家和地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅均為0。而增值稅等其他稅費(fèi),各國家和地區(qū)也多對藝術(shù)品有大幅優(yōu)惠或減免,英國對藝術(shù)品只加征5%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值,德國最優(yōu)惠增值稅稅率為7%,臺灣地區(qū)、日本加征5%的營業(yè)稅或消費(fèi)稅,新加坡為7%。

          相比之下,我國對進(jìn)口藝術(shù)品的綜合稅率確實(shí)較高,從長遠(yuǎn)看對藝術(shù)品市場的發(fā)展不利。從現(xiàn)實(shí)利益來看,也不見得有好處。首先,海外收藏家對如此之高的稅率望而卻步,勢必稅源減少。再加上大拍賣公司、藝術(shù)品公司紛紛移師,稅源就更會流失。高稅率可能起到竭澤而漁的作用

          另外,中國人從國外買回他國藝術(shù)品,應(yīng)該付海關(guān)的關(guān)稅,但如果國人在國外帶回來的是早期流出去的中國文物藝術(shù)品,進(jìn)關(guān)時(shí)不但不應(yīng)交稅,或許還應(yīng)獎勵。

          從國家層面講,可能注意到藝術(shù)品進(jìn)口,特別是海外回流的中國文物藝術(shù)品稅收過高的問題。所以才有1996年海外回流文物拍賣成交后減征1%營業(yè)稅的政策和今年關(guān)稅減半的政策。

          但從拍賣公司、藝術(shù)品公司、收藏家等經(jīng)營者講,稅率負(fù)擔(dān)仍然較重,特別是與國外境外比較,感受就更加明顯。由于趨利性所致,他們就會用腳投票。其結(jié)果受傷害的是中國文物藝術(shù)品市場。

          我以為,國家應(yīng)該考慮文物藝術(shù)品的特殊性,不要與其他商品混為一談,從而降低稅率,而且應(yīng)該將國外藝術(shù)品和回流文物區(qū)別對待,鼓勵中國文物回流。同時(shí)我以為,降低稅率后應(yīng)采取低稅高罰的政策,嚴(yán)厲打擊文物走私活動。并使之常態(tài)化。千萬不要再搞運(yùn)動式的瞎折騰了。(雅昌藝術(shù)網(wǎng))

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