就在北京、上海和廈門在藝術(shù)品保稅交易市場(chǎng)上爭奪的同時(shí)，作為依靠保稅區(qū)進(jìn)行的一種藝術(shù)品交易模式，不少人也在疑惑：保稅交易因何而起？如何正確理解保稅交易？如何避免走文交所的老路？能否真正推動(dòng)市場(chǎng)繁榮？追求的最終目的是什么？北京商報(bào)記者通過對(duì)于業(yè)內(nèi)人士的采訪，對(duì)以上關(guān)鍵點(diǎn)逐一解讀。
解讀1 保稅交易因何而起
北京商報(bào)記者在采訪業(yè)內(nèi)人士時(shí)了解到，藝術(shù)品保稅交易的出現(xiàn)，其實(shí)也是被逼出來的“創(chuàng)新”。2012年藝術(shù)品市場(chǎng)掀起查稅風(fēng)波，國家相關(guān)部門開始嚴(yán)查偷漏稅行為，一批機(jī)構(gòu)和大佬受到牽連，藝術(shù)品稅收過高的問題再次浮出水面。
北京商報(bào)記者了解到，盡管在2011年12月9日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，決定自2012年起，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行一年)，2013年繼續(xù)維持6%稅率。但在藝術(shù)品實(shí)際交易過程中，除了6%的進(jìn)口稅以外，另外還需要繳納17%的增值稅，對(duì)進(jìn)口藝術(shù)品的實(shí)際征稅額度達(dá)到了23%，如果再加上營業(yè)稅或滯納金等其他費(fèi)用，稅率就突破30%。雖然相較之前有所降低，但與美國等國家及我國香港地區(qū)對(duì)藝術(shù)品實(shí)施的零進(jìn)口關(guān)稅相比，這樣的進(jìn)口藝術(shù)品稅率仍然讓相關(guān)企業(yè)不堪重負(fù)。為此不少藝術(shù)品機(jī)構(gòu)不得不選擇各種途徑逃避稅收。也正是在這種背景下，為了在國家稅收和市場(chǎng)間找到突破點(diǎn)，藝術(shù)品保稅交易的概念誕生。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉對(duì)此分析，藝術(shù)品保稅交易模式的出現(xiàn)，體現(xiàn)出國家在藝術(shù)品領(lǐng)域政策紅利和改革紅利沒有完全徹底釋放。“需要業(yè)內(nèi)一步步去探索，借鑒其他產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的保稅區(qū)交易模式，讓藝術(shù)品保稅交易發(fā)揮真正的作用。”
解讀2 如何理解保稅的概念
所謂藝術(shù)品保稅，是指將保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能和政策運(yùn)用到藝術(shù)品貿(mào)易環(huán)節(jié)上，并加以創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國外藝術(shù)品進(jìn)入保稅區(qū)中轉(zhuǎn)及存儲(chǔ)免證、保稅、交易免稅等。但保稅并不代表免稅，因?yàn)橹灰瓿伤囆g(shù)品交易，將藝術(shù)品提取進(jìn)入海關(guān)內(nèi)，依舊要繳納17%的增值稅。
上海國際藝術(shù)品交易中心負(fù)責(zé)人、上海品藏文化藝術(shù)股份有限公司總經(jīng)理謝洪武表示，只要藝術(shù)品在保稅區(qū)內(nèi)，就可以享受諸多優(yōu)惠政策。比如一般藝術(shù)品到海外參加展示，需要以藝術(shù)品臨時(shí)進(jìn)出口的名義進(jìn)行申報(bào)，在這種情況下，申報(bào)方需要繳納最高為藝術(shù)品價(jià)值總額40.4%的押金，同時(shí)，參展的藝術(shù)品不能在海外銷售。但在保稅區(qū)內(nèi)，可以不用繳納高額的藝術(shù)品押金。另外，如果在海外展覽期間有銷售意向，展商可以就地實(shí)現(xiàn)銷售，只需回國后向海關(guān)補(bǔ)報(bào)出口費(fèi)用即可。
謝洪武介紹，上海國際藝術(shù)品交易中心已成功為參加香港藝博會(huì)和基輔藝博會(huì)的藝術(shù)貿(mào)易商提供了相關(guān)保稅服務(wù)，涉及金額達(dá)600萬元。
天竺保稅區(qū)國家對(duì)外文化貿(mào)易基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王昱東認(rèn)為，保稅區(qū)真正的核心和優(yōu)勢(shì)應(yīng)該指向國際市場(chǎng)，幫境外賣方省去了如批文、進(jìn)口、稅收等很多程序，其在國際貿(mào)易中不收增值稅才是保稅區(qū)突顯的優(yōu)勢(shì)。因此，保稅區(qū)做的文化貿(mào)易更應(yīng)該集中在國際貿(mào)易上。
解讀3 如何避免走文交所的老路
目前，北京、上海和廈門都已經(jīng)開展了藝術(shù)品保稅交易，形成三足鼎立之勢(shì)。但魏鵬舉卻向北京商報(bào)記者表示，藝術(shù)品保稅依靠的是保稅區(qū)的保稅政策，從理論上而言，全國有超過15個(gè)保稅區(qū)都可以從事藝術(shù)品保稅交易。北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了上述三個(gè)城市，已經(jīng)有其他擁有保稅區(qū)的城市也開始試水該市場(chǎng)，成都也在擬建雙流文化保稅區(qū)，其中藝術(shù)品保稅交易是重要板塊。
“一旦各個(gè)保稅區(qū)都開始涉足，同質(zhì)化競(jìng)爭就不可避免，因?yàn)榇蠹宜揽康谋６愓叨际且粯拥?，如果每個(gè)保稅區(qū)沒有尋求到差異化發(fā)展路線，藝術(shù)品保稅很可能會(huì)出現(xiàn)前兩年文交所泛濫的情況，最終會(huì)毀掉這一市場(chǎng)。”魏鵬舉如是說。